國內(nèi)機(jī)場再現(xiàn)批復(fù)潮 多數(shù)靠補(bǔ)貼維持運(yùn)營

　　[ 機(jī)場拿出錢補(bǔ)貼給航空公司，有時候可能從起降費(fèi)等收入上都賺不回來，但也沒有其他辦法，開通后才有慢慢聚集人氣的可能 ]

　　日前，一份關(guān)于?？诿捞m國際機(jī)場二期擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)函，出現(xiàn)在了國家發(fā)改委的網(wǎng)站上，與美蘭機(jī)場擴(kuò)建一同獲批的，還有湖南衡陽南岳機(jī)場、貴州凱里黃平機(jī)場、四川稻城亞丁機(jī)場，設(shè)計吞吐量都在20萬人次以上。

　　這僅僅是全國各地機(jī)場建設(shè)大潮的一個縮影?！白罱鼛啄辏窈骄忠恢痹诠膭畹胤秸顿Y航空，建設(shè)機(jī)場就是其中重要的一環(huán)，而地方政府目前對此也熱情越來越高，像最近兩會期間，到民航局去接洽、到發(fā)改委去跑項(xiàng)目的地方政府就絡(luò)繹不絕。”一位航空業(yè)內(nèi)人士昨天對《第一財經(jīng)日報》記者指出。

　　與之相對的是，目前已經(jīng)在運(yùn)營的機(jī)場中，大部分還處于虧損的狀態(tài)，在今年兩會期間，民航局局長李家祥就指出，我國去年180個機(jī)場中，有133個虧損，虧損額近20億元。

　　一邊是地方政府積極鼓勵擴(kuò)建老機(jī)場、開建新機(jī)場，一邊則是很多機(jī)場盈利的困難和資金來源的匱乏，這些在機(jī)場“公益性”的定位之下，顯得更加尷尬。

　　多數(shù)項(xiàng)目為中小機(jī)場

　　上個月，民航新疆管理局會同自治區(qū)發(fā)改委、庫車縣人民政府、新疆機(jī)場集團(tuán)公司對新疆庫車機(jī)場遷建工程-航站樓及綠化工程進(jìn)行了行業(yè)驗(yàn)收，標(biāo)志著庫車機(jī)場遷建工程建設(shè)項(xiàng)目已全部完工并投入使用，新機(jī)場可滿足年旅客吞吐量24萬人次的需要。

　　類似新疆庫車機(jī)場這樣位于中西部城市的機(jī)場，正是未來幾年中國機(jī)場建設(shè)的重點(diǎn)，李家祥就透露，“十二五”期間，我國計劃新建機(jī)場70余座、改擴(kuò)建機(jī)場101座，全行業(yè)投資將超過1.5萬億元，今年就會有17座建成，多數(shù)項(xiàng)目將是位于中西部地區(qū)的中小機(jī)場。

　　“對于已經(jīng)列入全國民用機(jī)場規(guī)劃中的項(xiàng)目審批，一般像發(fā)改委和民航局都比較容易獲得通過，而資金來源則主要是由地方投入和民航建設(shè)基金的投入?！币晃晃挥谥胁康貐^(qū)的機(jī)場管理人員告訴記者，一般要建設(shè)一個設(shè)計吞吐量20萬人次的機(jī)場，加上征地的費(fèi)用，投資額約4億~5億元；而像成都、西安等吞吐量已經(jīng)上千萬的機(jī)場擴(kuò)建，投資額更是達(dá)到上百億元。

　　一位西部機(jī)場公司的高層則對記者透露，目前對大多數(shù)機(jī)場來說，融資的渠道還是比較單一，除了政府投資外，大多通過發(fā)債和銀行貸款，部分潛力較大、資質(zhì)較好的機(jī)場，還有可能引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，而能夠通過上市直接融資的寥寥無幾。

　　目前，已經(jīng)上市的國內(nèi)機(jī)場只有六家，此前，一度為上市準(zhǔn)備多年的成都雙流機(jī)場，由于相關(guān)政府部門對國內(nèi)機(jī)場“公益性”的定位不鼓勵上市，其上市計劃也被無限期拖延。

　　靠補(bǔ)貼維持運(yùn)營

　　雖然國內(nèi)機(jī)場頻頻新建和擴(kuò)建，但航空公司的航線配置卻并沒有相應(yīng)比例的增加，目前，國內(nèi)航空客流仍高度集中于京滬穗三大樞紐機(jī)場及少數(shù)骨干航線，近百個機(jī)場由于利用率嚴(yán)重不足，大多處于虧損狀態(tài)，需要依靠政府的持續(xù)補(bǔ)貼才能維持運(yùn)營。

　　上述中部機(jī)場的高層就對記者透露，由于中部的航空需求沒有東部和西部豐厚，如果不給予航空公司更多的優(yōu)惠，就很難吸引到航企來此布局航線。因此，機(jī)場就會通過給予航線補(bǔ)貼等方式來彌補(bǔ)航企開通航線可能造成的虧損，“機(jī)場拿出錢補(bǔ)貼給航空公司，有時候可能從起降費(fèi)等收入上都賺不回來，但也沒有其他辦法，開通后才有慢慢聚集人氣的可能。”

　　“建了沒人飛，來飛就補(bǔ)貼”，這也是造成很多中小機(jī)場陷入常年虧損的重要原因，由于在維持正常運(yùn)營的同時，還要償還建設(shè)時的貸款利息，這些機(jī)場只能尋求當(dāng)?shù)卣呢斦a(bǔ)貼，但很多地方政府的財力也有限。比如上述中部機(jī)場就曾失去了一家航空公司來此建基地的機(jī)會，原因正是擁有更大地方財力支持的一家北方機(jī)場后來者居上，給了這家航空公司更優(yōu)惠的條件。

　　“《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》已經(jīng)把機(jī)場定位為公共基礎(chǔ)設(shè)施，意味著政府不希望把機(jī)場作為一般的盈利企業(yè)看待，而要在建設(shè)資金投入、運(yùn)行虧損補(bǔ)貼等方面加大投入力度?！敝袊裼脵C(jī)場協(xié)會一位內(nèi)部人士指出，新建、擴(kuò)建機(jī)場不可能只依賴政府投資，這并不是一個良性的循環(huán)，地方政府在投資補(bǔ)貼機(jī)場的同時，也應(yīng)該拓展機(jī)場自身的“造血”功能。

來源：第一財經(jīng)日報

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