深圳前海咨詢委員會(huì)成立

8月6日，深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)咨詢委員會(huì)成立，并召開(kāi)第一次會(huì)議。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏擔(dān)任前海咨委會(huì)主任委員，中投國(guó)際香港有限公司董事長(zhǎng)劉遵義擔(dān)任副主任委員。

　　據(jù)本報(bào)記者初步統(tǒng)計(jì)，15名前海咨詢委員會(huì)委員下稱“咨委會(huì)”中，來(lái)自香港的有4位，來(lái)自資本市場(chǎng)的有6位。

　　“吸收香港委員，體現(xiàn)出深港合作新階段更注重互動(dòng)的特性，這樣有利于綜合深港兩方面的意見(jiàn)，更好地促進(jìn)雙方合作的深入?！鄙钲谑形h校副校長(zhǎng)譚剛對(duì)本報(bào)記者表示，來(lái)自資本市場(chǎng)的委員的加入，能對(duì)前海金融改革提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，也能搭建前海與國(guó)務(wù)院直接溝通的橋梁，更快向上反映改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　護(hù)航“金改”

　　前海咨委會(huì)是為組織實(shí)施國(guó)務(wù)院批復(fù)的《前?？傮w發(fā)展規(guī)劃》而設(shè)立的高層決策咨詢、參謀機(jī)構(gòu)。

　　早在2010年前海管理局就表示，為了便于開(kāi)發(fā)建設(shè)和簡(jiǎn)化行政程序，前海管理局可能采用“理事會(huì)、執(zhí)行層”的管理模式，也可能采取決策咨詢委員會(huì)的模式。

　　根據(jù)2011年6月27日通過(guò)的被譽(yù)為前?！盎痉ā钡摹渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》簡(jiǎn)稱《前海條例》，前海設(shè)立主席一人理事若干人組成的理事會(huì)。

　　在公布的咨委會(huì)成員中，來(lái)自資本市場(chǎng)的6位委員分別是：前商務(wù)部副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)魏建國(guó)，原保監(jiān)會(huì)主席吳定富，原證監(jiān)會(huì)副主席范福春，中銀國(guó)際控股有限公司副執(zhí)行總裁謝涌海，中銀香港控股有限公司副董事長(zhǎng)、總裁和廣北，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山。

　　譚剛說(shuō)，珠三角金融改革大幕正在拉開(kāi)，資本市場(chǎng)專業(yè)人士的加入，能夠充分發(fā)揮金改的實(shí)驗(yàn)作用，有利于資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)及運(yùn)行方式的探索，以及人民幣國(guó)際化業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

　　8月6日咨委會(huì)的第一次會(huì)議上，針對(duì)前海深港合作區(qū)的未來(lái)發(fā)展，內(nèi)地和香港知名專家紛紛建言獻(xiàn)策。

　　劉遵義表示，前海發(fā)展一是要圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為中心進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)；二是前海在深港合作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步思考前海與內(nèi)地之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　范恒山認(rèn)為，前海合作區(qū)的核心與要義在于“先行先試”，前海在法制建設(shè)、行政管理體制、稅收制度、人才建設(shè)、開(kāi)發(fā)合作方面都有很大空間發(fā)展，可為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供可借鑒模式。

　　香港交易及結(jié)算所有限公司集團(tuán)行政總裁李小加提出，在人民幣國(guó)際化的大趨勢(shì)下，希望未來(lái)前海發(fā)展能夠輕資產(chǎn)、重制度、重政策。

　　前海概念中的“香港基因”

　　前海咨詢委員會(huì)的15位委員中有4位香港委員：來(lái)自香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院的教授宋敏，香港交易及結(jié)算所有限公司集團(tuán)行政總裁李小加，香港理工大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)陳正豪以及中銀香港控股有限公司副董事長(zhǎng)、總裁和廣北。

　　而咨委會(huì)的職能定位中也明確提到，咨委會(huì)要對(duì)深港緊密合作、融合發(fā)展等其他重大問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，提出咨詢意見(jiàn)和建議。

　　“這與深港合作共同開(kāi)發(fā)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定位相吻合，雙方共建管理團(tuán)隊(duì)，是機(jī)制上的完善與邁進(jìn)?！弊T剛表示。

　　在第一部涉及深港合作的法規(guī)——《前海條例》中，有20多處提到香港，明確提出前海應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與香港緊密合作。

　　“前?？赡軙?huì)創(chuàng)造出一個(gè)深港融合發(fā)展的新模式，包括在社會(huì)民主、經(jīng)濟(jì)、政治等方面。也許在將來(lái)，可以推廣到深圳乃至廣東。”前海管理局未具名官員告訴本報(bào)記者，以前海管理局為例，其成立就是學(xué)習(xí)了香港特區(qū)政府的“法定機(jī)構(gòu)”的模式，前海管理局不是政府機(jī)構(gòu)，也不是政府組建的開(kāi)發(fā)企業(yè)，前海管理局“是企業(yè)化政府，不是政府企業(yè)，它是全新的”。

　　同時(shí)，依據(jù)《前海條例》在前海設(shè)立理事會(huì)中，香港理事不少于理事總數(shù)的五分之一。前海管理局決定的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)全體成員過(guò)半數(shù)通過(guò)；特別重大的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)全體成員三分之二以上多數(shù)通過(guò)。

　　這都凸顯出香港在前海港深合作中的重要性。

　　盡管如此強(qiáng)調(diào)“香港基因”，在前海開(kāi)發(fā)前期的實(shí)際運(yùn)行中，前海管理局的職能仍以開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資等經(jīng)濟(jì)事務(wù)為主，社會(huì)事務(wù)則仍交由市政府統(tǒng)籌推進(jìn)，前海管理局只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　對(duì)此，譚剛認(rèn)為，目前前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的管理模式還處于探索階段，前海管理局權(quán)限與政府的職能之間還需要磨合，“目前前海的發(fā)展尚未形成規(guī)模，政府適當(dāng)介入還是可以理解的，但當(dāng)前海的發(fā)展達(dá)到一定程度，政府便會(huì)適時(shí)退出其管理。”（鐘良 張鳳嬌）

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