公積金援建保障房擴(kuò)至93個(gè) 使用率風(fēng)險(xiǎn)凸顯

記者自住建部獲悉，全國(guó)公積金支持保障房試點(diǎn)再擴(kuò)大，由首批的29個(gè)城市擴(kuò)圍至93個(gè)城市，290個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為新增試點(diǎn)項(xiàng)目，北京等18個(gè)城市為新增貸款額度城市。

　　與此同時(shí)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期，包括北京、上海等多地出現(xiàn)住房公積金個(gè)貸申請(qǐng)排隊(duì)的情況。

　　一位接近住建部住房公積金監(jiān)管司的人士向記者介紹，一方面是樓市銀十成交暴增，公積金貸款申請(qǐng)數(shù)量增加，拉長(zhǎng)了銀行審核批貸時(shí)間 ；另一方面，部分地方出現(xiàn)了住房公積金貸款放量較大，導(dǎo)致短期“無(wú)錢(qián)可貸”的情況，而不得不排隊(duì)。

　　實(shí)際上，早在一周前，濟(jì)南就因住房公積金貸款使用率過(guò)高，頒發(fā)新規(guī)，將申請(qǐng)住房公積金貸款的最高額度由50萬(wàn)下調(diào)為25萬(wàn)。

　　中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在住房公積金沉淀閑置的情況下，援建保障房具備一定的合理性，但在公積金援建保障房試點(diǎn)的擴(kuò)圍中，也需要考慮試點(diǎn)城市公積金貸款使用率情況，不能損害繳存者的合法權(quán)益。

　　地區(qū)性差異

　　截止到10月16日，據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有23個(gè)城市不同程度的上調(diào)了住房公積金貸款的額度。

　　北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)總監(jiān)張大偉介紹，公積金主要是針對(duì)剛需客戶(hù)，提高公積金貸款額度能有效地保護(hù)“剛性需求”，在全國(guó)住房公積金閑置以及保護(hù)合理住房需求的背景下，上調(diào)公積金貸款已成為趨勢(shì)。

　　然而，與上調(diào)住房公積金貸款額度的大趨勢(shì)不同的是，濟(jì)南10月8日正式實(shí)施的公積金新政規(guī)定，濟(jì)南市區(qū)一人繳存公積金的職工家庭最高貸由50萬(wàn)下調(diào)至25萬(wàn)元，繳存時(shí)限由連續(xù)繳存公積金6個(gè)月以上改為12個(gè)月以上等。

　　“濟(jì)南住房公積金調(diào)整的情況比較特殊”，濟(jì)南住房公積金管理中心的一位負(fù)責(zé)人介紹，“目前濟(jì)南市公積金管理中心本部的貸款使用率已經(jīng)接近了90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了去年年底全國(guó)65%的平均水平。”

　　上述人士進(jìn)一步介紹，住建部規(guī)定，在貸款使用率達(dá)到80%以上時(shí)，公積金政策應(yīng)當(dāng)適度調(diào)整，以防范風(fēng)險(xiǎn)，否則就可能會(huì)出現(xiàn)貸款者排隊(duì)等待，甚至是無(wú)錢(qián)可貸的局面。

　　根據(jù)濟(jì)南住房公積金管理中心的數(shù)據(jù)顯示，前8月，濟(jì)南共完成公積金歸集71.23億元，同比增長(zhǎng)22%，同期，提取金額31.42億元，同比增長(zhǎng)27.7%，濟(jì)南公積金的歸集增長(zhǎng)速度比不上貸款增長(zhǎng)，沉淀資金趨緊 .

　　濟(jì)南公積金的政策調(diào)整并非先例，其中，南京也于2010年，把個(gè)人住房公積金貸款最高可貸額度由30萬(wàn)元下調(diào)至20萬(wàn)元，同時(shí)還暫停發(fā)放二次以上個(gè)人住房公積金貸款。惠州也于近期暫停了三套房的公積金貸款需求。

　　上述接近住建部住房公積金監(jiān)管司的人士透露，全國(guó)住房公積金使用效率總體較低，但地區(qū)差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的城市使用率較高，包括重慶、南京、沈陽(yáng)、佛山、北京、上海、廣州等多地的公積金使用率都高達(dá)90%，而部分中小城市的公積金使用率不到30%。

　　在2011年南京住房公積金管委會(huì)會(huì)議上，相關(guān)負(fù)責(zé)人透露說(shuō)，目前南京有8個(gè)億的公積金貸款需求，但是卻無(wú)錢(qián)可放。上海也曾因歸集的公積金不夠發(fā)放后，找財(cái)政借款放貸，并對(duì)新增申請(qǐng)實(shí)行排隊(duì)抽號(hào)辦法發(fā)放貸款等。

　　爭(zhēng)議援建保障房

　　除了個(gè)貸放款量大，上述濟(jì)南住房公積金相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，住房公積金支援保障房建設(shè)也是加劇住房公積金使用風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。

　　2010年，濟(jì)南被列入國(guó)家第一批利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市，將用10億元資金援建保障房建設(shè)，2011年發(fā)放住房公積金貸款約3.6億，2012年新增5.6億左右資金。

　　陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，盤(pán)活閑置的住房公積金，補(bǔ)充保障房建設(shè)的資金缺口，未嘗不是一種有益嘗試。

　　根據(jù)住建部的統(tǒng)計(jì)，截止到2011年底，全國(guó)住房公積金累計(jì)已經(jīng)繳存3.9萬(wàn)億元，其中1萬(wàn)多億元貸出去，余額還有2.1萬(wàn)億元。公積金余額在滿(mǎn)足正常提取、貸款并留足備付金的情況下，結(jié)余資金仍超過(guò)4000億元，沉淀資金數(shù)額巨大。

　　為此，住建部于2010年批準(zhǔn)試點(diǎn)城市在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將50%以?xún)?nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)。

　　截止到2012年9月，首批住房公積金支持保障房試點(diǎn)城市已審批貸款419億元，按工程進(jìn)度發(fā)放貸款312億元，回收本金41.2億元，利息11.6億元，貸款資金總體安全。

　　與此同時(shí)，第二批試點(diǎn)的擴(kuò)大也正式啟動(dòng)，記者自住建部獲悉，新增64個(gè)城市為利用住房公積金支持保障性住房新增試點(diǎn)城市，北京等18個(gè)城市為新增貸款額度城市，290個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為新增利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，試點(diǎn)城市的擴(kuò)圍是可以填補(bǔ)保障房資金缺口，但擴(kuò)圍的同時(shí)也需要考慮試點(diǎn)城市公積金貸款使用情況，優(yōu)先滿(mǎn)足繳存者的購(gòu)房權(quán)益。

　　一直以來(lái)，有關(guān)公積金支持保障房試點(diǎn)，能否兼顧住房公積金的流動(dòng)性，并保證其收益，尚存爭(zhēng)議。

　　北京市京華律師事務(wù)所房產(chǎn)專(zhuān)業(yè)律師秦兵指出，公積金的所有權(quán)是屬于特定群體的，所有權(quán)歸個(gè)人所有，用于保障房建設(shè)這本身就違背了物權(quán)法的權(quán)屬關(guān)系。

　　1999年國(guó)務(wù)院頒《住房公積金管理?xiàng)l例》后，明確住房公積金只能用于發(fā)放個(gè)人購(gòu)房貸款，不得挪作他用，正式叫停了公積金發(fā)放建設(shè)貸款。

　　秦兵介紹，現(xiàn)行的試點(diǎn)本就是繞過(guò)《住房公積金管理?xiàng)l例》，相比支援保障房，提高公積金個(gè)貸額度，縮短住房公積金審批時(shí)間，提高住房公積金的使用效率更為合理?！芭c商業(yè)貸款利率相比，公積金貸款利率的優(yōu)勢(shì)還是很明顯的。”

　　據(jù)悉，5年期以上公積金貸款利率為4.5%，而5年期以上商業(yè)貸款利率即使8.5折也達(dá)到5.568% ，以貸款金額80萬(wàn)元、期限30年為例，公積金貸款的月供比商業(yè)貸款少523.02元/月，利息總額少18.8萬(wàn)元 .

　　另?yè)?jù)住建部了解，正在修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》或?qū)⑵祁}住房公積金支援保障房建設(shè)的法律障礙。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀