我國(guó)財(cái)政信息公開(kāi)再提速

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作作出部署。其中，明確提出2013年各省級(jí)政府要全面公開(kāi)省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國(guó)市縣級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開(kāi)。

　　這是繼去年4月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“省級(jí)政府要在兩年內(nèi)全面公開(kāi)‘三公’經(jīng)費(fèi)”要求之后，再次對(duì)地方“三公”公開(kāi)提出具體時(shí)間表。

　　“從這次國(guó)務(wù)院明確的時(shí)間表看，地方‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的時(shí)間要求更明確，步伐進(jìn)一步加快，釋放出領(lǐng)導(dǎo)層大力度推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)的堅(jiān)定決心?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明10日對(duì)記者說(shuō)。

　　自2008年5月《政府信息公開(kāi)條例》施行以來(lái)，我國(guó)財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等信息公開(kāi)邁出較大步伐。從中央層面看，自中央部門(mén)2010年首次公開(kāi)部門(mén)預(yù)算以來(lái)，至今已連續(xù)四年推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)，今年還首次實(shí)現(xiàn)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算同步公開(kāi)。

　　目前，我國(guó)財(cái)政信息公開(kāi)的重點(diǎn)正轉(zhuǎn)向省一級(jí)及省級(jí)以下層面。記者從財(cái)政部了解到，近年來(lái)，地方預(yù)算公開(kāi)工作進(jìn)展明顯加快，范圍不斷擴(kuò)大，力度也明顯增強(qiáng)。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國(guó)36個(gè)省自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市公開(kāi)了省級(jí)財(cái)政總預(yù)算和省級(jí)預(yù)算單位的部門(mén)預(yù)算，其中江蘇、江西、海南、青海等省將除涉密單位外的省級(jí)部門(mén)預(yù)算全部公開(kāi)。北京、上海、廣東、河南、陜西、四川、新疆等18個(gè)省公開(kāi)了省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)總預(yù)算；北京、上海、陜西等20個(gè)省公開(kāi)了省級(jí)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　此外，一些省份也在逐步推進(jìn)省以下部門(mén)預(yù)決算以及“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)。

　　湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)史耀斌介紹，2013年，湖南省在全面公開(kāi)省直單位部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，要求所有市州本級(jí)今年必須啟動(dòng)部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開(kāi)工作，縣市區(qū)一級(jí)也要抓緊研究方案，盡快實(shí)施。同時(shí)，還要求省級(jí)公開(kāi)的所有重大民生專(zhuān)項(xiàng)，資金分配下達(dá)到市縣后，市縣要向社會(huì)全面公開(kāi)具體的使用情況。

　　不過(guò)，專(zhuān)家指出，相對(duì)于中央部門(mén)和省本級(jí)，市縣級(jí)政府公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的難度更大一些。

　　清華大學(xué)本月初發(fā)布的《2013年中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》顯示，我國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度仍然很低，即使排序在前三十位的市級(jí)政府的財(cái)政公開(kāi)情況也遠(yuǎn)未達(dá)到良好披露的水平。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授俞喬認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，不少部門(mén)和地方政府似乎已經(jīng)習(xí)慣于花錢(qián)不受監(jiān)督。加大財(cái)政信息公開(kāi)力度，提高財(cái)政透明度，對(duì)規(guī)范政府行為、限制公共權(quán)力提升政府公信力、杜絕貪污腐敗等都有特殊意義?！霸绞腔鶎?，財(cái)政改革難度越大?！卑拙懊髦赋?，當(dāng)前社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政信息的關(guān)注度越來(lái)越高，如果2015年前市縣級(jí)政府能全部公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，意味著我國(guó)將在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)各層級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)的全公開(kāi)，對(duì)于深化我國(guó)行政體制改革至關(guān)重要。

　　專(zhuān)家指出，當(dāng)前除了要加大公開(kāi)力度，還應(yīng)在細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容、強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管上下功夫。

　　對(duì)此，此次國(guó)務(wù)院也在通知中明確要求，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)；“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長(zhǎng)的中央部門(mén)，要細(xì)化說(shuō)明增長(zhǎng)的原因。要細(xì)化中央部門(mén)2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開(kāi)為購(gòu)置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。“無(wú)論是推進(jìn)財(cái)政信息的全公開(kāi)，還是強(qiáng)調(diào)財(cái)政公開(kāi)要亮‘細(xì)賬’，核心都是推進(jìn)建立節(jié)約型、廉政透明的服務(wù)型政府。”白景明指出，推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)，讓群眾監(jiān)督對(duì)政府花錢(qián)形成壓力，在當(dāng)前財(cái)政收入低增長(zhǎng)形勢(shì)下，有助于更好把錢(qián)花好花到實(shí)處。（韓潔）

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)

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