我國將組建不動產(chǎn)登記局 開征房產(chǎn)稅腳步加快

　　備受關(guān)注的“建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”有了新進展。昨日，國土部副部長徐德明表示，將盡快協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立部際聯(lián)席會議制度，加快組建不動產(chǎn)登記局，扎實開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

　　去年11月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，今年我國將出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，為全面開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供法規(guī)依據(jù)。國土部及有關(guān)部門將建立統(tǒng)一登記信息平臺，制定統(tǒng)一登記簿證。

　　不動產(chǎn)是指實物形態(tài)的土地和附著于土地上的附屬物，我國規(guī)定不動產(chǎn)的類型主要包括土地、建筑物、構(gòu)筑物以及添附于土地和建構(gòu)筑物的物質(zhì)。

　　〉〉〉新聞解讀

　　專家：開征房產(chǎn)稅腳步加快

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將逼出部分存量二手房，一些政府官員名下來歷不明的商品房也將被擠出。地產(chǎn)大佬潘石屹SOHO中國董事長則認(rèn)為，“如果今年實施，房價馬上會跌！”

　　更引人注目的一點是，有專家認(rèn)為，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是加快開征房產(chǎn)稅的重要原因，“實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意在全面掌握房產(chǎn)信息，為房產(chǎn)稅全面開征鋪路?！?/p>

　　會否引發(fā)拋房潮？

　　實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記會否引發(fā)拋房潮，這是一個見仁見智的問題。

　　江西財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院教學(xué)副院長肖建華認(rèn)為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例出臺后，手握多套房的業(yè)主會在政策范圍內(nèi)做出選擇，如果持有成本增加，從性價比來說很不劃算，業(yè)主將拋出多余的房子，二手房供給量會相應(yīng)增加。但這種供應(yīng)量增加是否會對供求關(guān)系產(chǎn)生顯著影響則還要考慮其他的因素。

　　此外，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不僅會擠出炒房客手上多余的商品房，一些政府官員名下來歷不明的商品房也面臨被擠出的壓力。

　　“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要內(nèi)容就是住房財產(chǎn)的登記。一些來路不明、投機色彩濃厚的房產(chǎn)，在曝光的壓力下，將加速入市和轉(zhuǎn)讓?！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進如是說。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年3月，上海二手房庫存為131869套，而在4月國務(wù)院明確表示將出臺不動產(chǎn)登記條例時，業(yè)主就加快了掛牌速度，當(dāng)月上海二手房庫存躍升至133073套。

　　能否抑制高房價？

　　在高房價的當(dāng)下，人們更關(guān)心的是，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記能否起到抑制高房價的作用。

　　“二手房源的增加，對于價格肯定有平抑的作用。房源增加提供了購房者的選擇面，同時會促使房東主動降價。如此看來，是有利于抑制房價的上漲的?！眹?yán)躍進表示。北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉也認(rèn)為，“會使一批房源供應(yīng)出來，進而對房價產(chǎn)生影響?！?/p>

　　不過，業(yè)內(nèi)一些專家持相反的觀點。亞太城市房地產(chǎn)研究院院長謝逸楓就認(rèn)為，“不動產(chǎn)登記制度很難起到抑制高房價的作用?！毙そㄈA也持類似觀點：房價是供給者與需求者間討價還價形成的，房價既要考慮國家宏觀經(jīng)濟形勢、地方政府行為，同時又要考慮房產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)，更要考慮房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)?？梢灶A(yù)見的是在未來中國經(jīng)濟的增長過程中，剛需是主體，保值投資需求、投機需求將會大幅壓縮。未來房價是否繼續(xù)上漲，則主要取決于供給關(guān)系。

　　為開征房產(chǎn)稅鋪路？

　　不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和房產(chǎn)稅征收擴圍之間存在邏輯關(guān)系，前者是后者的技術(shù)準(zhǔn)備和支撐條件。肖建華說，從房產(chǎn)稅開征的前期準(zhǔn)備看，如果要征房產(chǎn)稅，應(yīng)對征稅對象有全面的調(diào)查與評估，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是為開征房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。

　　不僅如此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺也是為推進屢屢受阻的全國住房信息聯(lián)網(wǎng)項目作前期鋪墊。

　　早在2011年，住建部就要求次年6月底完成60個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)；2012年，住建部再次要求在2013年6月底前完成500個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)。但是，如今聯(lián)網(wǎng)期限早已過去，500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)卻仍未完成。

　　謝逸楓認(rèn)為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一旦實施，將促進樓市調(diào)控的長效機制的建設(shè)，為房地產(chǎn)稅征收創(chuàng)造條件。

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　　城里人下鄉(xiāng)買地建房？

　　國土部部長說“決不允許”

　　9日，全國國土資源工作會議在京開幕。國土部部長姜大明在會上表示，農(nóng)村宅基地制度改革要以確權(quán)登記頒證工作為基礎(chǔ)，堅持一戶一宅原則，決不允許城里人到農(nóng)村買地建房的所謂“逆城鎮(zhèn)化”行為。

　　土地改革事關(guān)重大

　　必須審慎穩(wěn)妥推進

　　提問：農(nóng)村宅基地制度改革問題，農(nóng)民關(guān)心，城里人也關(guān)心。城里人關(guān)心能否到農(nóng)村買塊宅基地蓋房子、建別墅。

　　解答：姜大明說，“必須明確，城里人到農(nóng)村買地建房屬于‘逆城鎮(zhèn)化’行為，是堅決不能允許的?！?/p>

　　當(dāng)前這項工作要與正在開展的農(nóng)村集體建設(shè)用地及宅基地確權(quán)登記頒證緊緊結(jié)合起來。在確權(quán)登記過程中，首先要把農(nóng)村宅基地改革中存在的各種問題搞清楚，在此基礎(chǔ)上制定好改革方案。要在堅持符合規(guī)劃、一戶一宅原則基礎(chǔ)上，進一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法。

　　姜大明說，土地改革事關(guān)重大，必須審慎穩(wěn)妥推進。國土資源管理系統(tǒng)要堅決按中央統(tǒng)一部署推進改革，謀定而后動。要守住底線、試點先行。不論怎么改革，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮，不能把耕地改少，不能把糧食產(chǎn)能改下去，不能把農(nóng)民利益改掉。要在拿出改革整體框架和工作方案基礎(chǔ)上，先選擇若干地方試點，總結(jié)出可復(fù)制、能推廣、利修法的改革經(jīng)驗。

　　農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)

　　不等于可買宅基地

　　提問：去年底不是剛說農(nóng)村土地可以轉(zhuǎn)讓嗎？一些城里人還琢磨到農(nóng)村買個院子，怎么現(xiàn)在又說不行了？

　　解答：中國土地勘測規(guī)劃院專家說，想到農(nóng)村買地建房子的人，對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地這個概念有誤讀。農(nóng)村集體建設(shè)用地主要包括4個部分：農(nóng)民宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。

　　去年底十八屆三中全會通過的《決定》指出：“要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。”這里所說的可以入市的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，比如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工廠、養(yǎng)殖場等，實際上是把宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地剔除在外。

　　此外，目前，不少城市都在進行集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點工作，其中，包括為提高農(nóng)村宅基地的集約利用而進行的“宅基地退出”試點，但都是在農(nóng)民集體自發(fā)的前提下進行的，個人，特別是“城里人”不能隨意購買。

來源：成都晚報

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