漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)納入國(guó)家戰(zhàn)略

　　2013年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃正式進(jìn)入編制階段，長(zhǎng)江中游城市群持續(xù)抱團(tuán)吹風(fēng)，今年湖北再次提出發(fā)展?jié)h江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。湖北省，按照一元多層次的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域布局脈絡(luò)日漸清晰。

　　全國(guó)人大代表、湖北省發(fā)改委主任李樂(lè)成在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)，就湖北的“兩圈兩帶”戰(zhàn)略談了區(qū)域發(fā)展思路，對(duì)武漢城市圈一體化的發(fā)展現(xiàn)狀、城鐵建設(shè)情況以及省會(huì)武漢備受爭(zhēng)議的城市債務(wù)等問(wèn)題一一做了解答。

　　漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，應(yīng)納入國(guó)家戰(zhàn)略

　　《21世紀(jì)》：漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶對(duì)湖北而言有何意義？

　　李樂(lè)成：去年湖北省委的十屆三次會(huì)議正式把漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶提到?jīng)Q議里邊。這是第一次把漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶作為全省的戰(zhàn)略提出，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)形成了湖北省的“兩圈兩帶”戰(zhàn)略。

　　我個(gè)人理解，湖北的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，事實(shí)上已經(jīng)把我們整個(gè)湖北的發(fā)展戰(zhàn)略舉措全部勾勒出來(lái)了。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是關(guān)注全省的，漢江經(jīng)濟(jì)帶從武漢開(kāi)始一直延伸到整個(gè)鄂西北，也是基本上貫穿全省的。兩個(gè)帶加起來(lái)的經(jīng)濟(jì)總量、人口總量，幾乎等于整個(gè)湖北。

　　《21世紀(jì)》：現(xiàn)在為什么提議把漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶納入國(guó)家戰(zhàn)略<A< p A<>

　　李樂(lè)成：因?yàn)樗蛧?guó)家正在實(shí)施的幾個(gè)戰(zhàn)略有著直接相關(guān)的聯(lián)系。一個(gè)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)放開(kāi)發(fā)是國(guó)家正在研究和大力推動(dòng)的，習(xí)總書(shū)記來(lái)湖北調(diào)研時(shí)也提到過(guò)，要依托黃金水道，促進(jìn)全流域的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。漢江作為長(zhǎng)江最大的支流，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，理應(yīng)納入到國(guó)家規(guī)劃中。

　　第二個(gè)，習(xí)總書(shū)記講兩個(gè)絲綢之路。一千多年前，我們往西就是沿著漢江輸送的，現(xiàn)在我們的絲綢之路有著不可割裂的文化關(guān)系。要多做些聯(lián)通，把南北統(tǒng)籌發(fā)展，沿漢江西進(jìn)把東部、中部、西部聯(lián)系起來(lái)。

　　第三個(gè)是南水北調(diào)重要戰(zhàn)略，今年十月份就要調(diào)水了。要保證一湖清水往北送，第一個(gè)生態(tài)要保護(hù)好；第二，庫(kù)區(qū)的人民群眾、水源區(qū)的人民群眾、庫(kù)區(qū)下游受影響地區(qū)的人民群眾的生活生產(chǎn)要不受影響。南水北調(diào)工程更多考慮的還是庫(kù)區(qū)的問(wèn)題，對(duì)下游的影響還沒(méi)引起足夠的重視。

　　湖北區(qū)域：多中心不等于無(wú)中心

　　《21世紀(jì)》：湖北強(qiáng)調(diào)一元多層次戰(zhàn)略，提了很多概念，包括“一主兩副”、“兩圈兩帶”，現(xiàn)在又提到漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。近幾年來(lái)有很多的提法，但多中心會(huì)不會(huì)導(dǎo)致無(wú)中心？

　　李樂(lè)成：我們現(xiàn)在提的“帶”的發(fā)展和中心城市帶動(dòng)發(fā)展是有區(qū)別的，湖北的城市發(fā)展戰(zhàn)略是一主兩副，非常清晰，沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。但整個(gè)湖北的模式具體到地方，肯定也有自己的一個(gè)中心。這個(gè)中心，是各個(gè)地方根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)，地域的城市發(fā)展策略來(lái)帶動(dòng)的。就像紐約、倫敦、香港是全世界金融中心，但是你不排除武漢是我們中部的中心，它是一個(gè)區(qū)域的中心。

　　《21世紀(jì)》：武漢城市圈的建設(shè)中，城鐵打通應(yīng)該是很實(shí)質(zhì)性的步伐，目前省一級(jí)對(duì)城市圈的統(tǒng)籌還做了哪些工作？

　　李樂(lè)成：城市圈是一種自然的紐帶，武漢城市圈把周邊產(chǎn)業(yè)連接在一起，產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)方面還是比較明顯的。真正要解決的還是一體化的問(wèn)題，對(duì)于一體化大家感覺(jué)不滿足，感覺(jué)還不夠。在硬件方面，目前已經(jīng)有了交通一體化。

　　目前行政區(qū)域分割，我們要打破的就是區(qū)域的阻隔，在更大范圍內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃我們的資源。武漢城市圈如果能形成統(tǒng)一市場(chǎng)，那就好辦了。

　　但我認(rèn)為最重要的還是體制機(jī)制創(chuàng)新，市場(chǎng)一體化的推進(jìn)。用市場(chǎng)來(lái)配置產(chǎn)業(yè)，用市場(chǎng)來(lái)配置資源，推進(jìn)社保、醫(yī)療、文化、體育一體化。要推進(jìn)一體化有很多需要打破的東西，需要頂層設(shè)計(jì)，更多的創(chuàng)新。

　　《21世紀(jì)》：目前長(zhǎng)株潭和武漢城市圈對(duì)比，長(zhǎng)株潭已經(jīng)做到了區(qū)號(hào)一體化，似乎成效更明顯，您怎么看？

　　李樂(lè)成：這個(gè)不好簡(jiǎn)單類比，雖然兩個(gè)同時(shí)批的，但規(guī)模不一樣。我們?nèi)魏我粋€(gè)中心城市，對(duì)周邊的帶動(dòng)都是有限的，有一個(gè)輻射能力不斷增強(qiáng)、自身不斷發(fā)展的過(guò)程。武漢城市圈本身規(guī)模比較大，和長(zhǎng)株潭還是有差別的。第二，從體制上來(lái)說(shuō)，我們要學(xué)習(xí)長(zhǎng)株潭一體化的協(xié)調(diào)，有一個(gè)級(jí)別比較高機(jī)構(gòu)，我們的和長(zhǎng)株潭的配置不一樣，機(jī)制這塊可以學(xué)習(xí)借鑒。

　　城際鐵路：在國(guó)家高鐵網(wǎng)規(guī)劃前先動(dòng)起來(lái)

　　《21世紀(jì)》：湖北目前規(guī)劃了4條城際鐵路，還有哪些是準(zhǔn)備做的？

　　李樂(lè)成：武漢到十堰和武漢到西安的鐵路也是我們想爭(zhēng)取，希望納入國(guó)家規(guī)劃的。把到西安的高鐵建起來(lái)，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施納入國(guó)家規(guī)劃，有較長(zhǎng)時(shí)間的爭(zhēng)取過(guò)程。另外，考慮到湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，特別是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，我們還想盡快打通武漢到十堰的鐵路。

　　目前省委、省政府正在積極推進(jìn)的第五條城鐵，就是武漢到十堰的城際鐵路。在國(guó)家規(guī)劃列入高鐵網(wǎng)之前，湖北先動(dòng)起來(lái)，改善我們的交通環(huán)境。

　　《21世紀(jì)》：對(duì)城鐵沿線三十多個(gè)城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，如果后期沒(méi)做好，土地收益不理想，是否會(huì)增加營(yíng)運(yùn)壓力？

　　李樂(lè)成：這是肯定的，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)合同，不能對(duì)結(jié)果有百分之百的盈利把握，但我們要往最好的去努力。比如說(shuō)三十多個(gè)城鎮(zhèn)，我們要有序、有試點(diǎn)地開(kāi)發(fā)，充分考慮到城市之間的關(guān)聯(lián)性和特殊定位。從去年8月份開(kāi)始，我們?cè)谝?guī)劃、研究鐵路什么時(shí)候開(kāi)始建，雖然有點(diǎn)滯后，亡羊補(bǔ)牢總比不采取任何措施好。

　　《21世紀(jì)》：比如武漢高鐵站，這些年來(lái)對(duì)周圍房地產(chǎn)的帶動(dòng)并不算快，您對(duì)城鐵對(duì)周邊城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)，怎么看？

　　李樂(lè)成：高鐵相較于地鐵和城際鐵路是比較疲軟。上海高鐵的帶動(dòng)就很大，因?yàn)樗慕?jīng)濟(jì)圈、工作生活圈就是一小時(shí)。目前武漢高鐵還沒(méi)到那個(gè)程度，高鐵主要是解決遠(yuǎn)程的交通問(wèn)題。武漢地鐵周邊土地的升值、城鐵的潛在價(jià)值也還沒(méi)挖掘出來(lái)。高鐵方便旅行，城鐵和地鐵方便生活，方便生活的帶動(dòng)性肯定比高鐵更強(qiáng)。

　　《21世紀(jì)》：十八屆三中全會(huì)以后，湖北在簡(jiǎn)政放權(quán)方面做了哪些實(shí)質(zhì)性的工作？

　　李樂(lè)成：湖北的行政審批事項(xiàng)，除西藏以外是全國(guó)最少的，但還未形成與最少相匹配的最好、最快、最優(yōu)。這方面，我們正在深化改革，扎實(shí)推進(jìn)。去年清理、整合、重新審查省級(jí)的不同的權(quán)力事項(xiàng)，都是干貨，都是簡(jiǎn)政放權(quán)的具體行動(dòng)。有的取消了，有的合并整合了，有的下放了。湖北省發(fā)改委現(xiàn)在正在準(zhǔn)備出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，核準(zhǔn)目錄相較原來(lái)的核準(zhǔn)事項(xiàng)大大減少。真正體現(xiàn)十八屆三中全會(huì)所講的，投資由市場(chǎng)決定的基本規(guī)則，很多的審批事項(xiàng)直接會(huì)下放到市州。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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