工商總局證實(shí)立案調(diào)查微軟

　　此次被查人員包括微軟公司副總裁

　　“目前微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內(nèi)、北京或聯(lián)系不上為由，使本次突擊檢查未完成全部檢查內(nèi)容?！眹夜ど炭偩址Q，已責(zé)成微軟公司盡快請(qǐng)相關(guān)人員到國家工商總局接受檢查。

　　7月29日，國家工商行政管理總局網(wǎng)站發(fā)布的消息證實(shí)，該局專案組對(duì)微軟公司進(jìn)行了反壟斷突擊檢查，“目前，案件在調(diào)查中?！?/p>

　　上述源自國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局的消息稱，7月28日，國家工商總局組織由北京、上海、廣東、四川、福建、湖北、江蘇、重慶、河北等9省市近百名工商執(zhí)法人員對(duì)微軟公司在中國大陸的四個(gè)經(jīng)營場所，即微軟中國有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時(shí)進(jìn)行反壟斷突擊檢查。

　　被檢查人員包括：微軟公司副總裁、公司高級(jí)管理人員以及市場、財(cái)務(wù)等部門相關(guān)人員。工商執(zhí)法人員復(fù)制了微軟公司部分合同和財(cái)務(wù)報(bào)表，提取了電腦、服務(wù)器中儲(chǔ)存的內(nèi)部溝通文件、郵件等大量電子數(shù)據(jù)，查封扣押了2部工作電腦。

　　在突擊檢查中，微軟公司所聘中國律師全程見證了工商執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。

　　“目前微軟公司以部分主要待檢查人員不在國內(nèi)、北京或聯(lián)系不上為由，使本次突擊檢查未完成全部檢查內(nèi)容。”國家工商總局稱，已責(zé)成微軟公司盡快請(qǐng)相關(guān)人員到國家工商總局接受檢查。

　　一年前開始核查

　　該消息同時(shí)提到了此番反壟斷突擊檢查的緣由：2013年6月，國家工商總局根據(jù)企業(yè)舉報(bào)反映的微軟公司存在對(duì)其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗(yàn)證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況，進(jìn)行了核查。

　　此次國家工商總局列舉的理由，與微軟多年前在歐盟市場遭遇的反壟斷指控類似，該指控最終導(dǎo)致微軟支付了十幾億歐元的罰單。

　　據(jù)上述消息，核查中，國家工商總局先后約談了微軟公司和有關(guān)企業(yè)，微軟公司就總局關(guān)注的問題提交了報(bào)告。其間，相關(guān)企業(yè)也不斷向國家工商總局反映情況。

　　國家工商總局認(rèn)為，經(jīng)過前期核查不能消除微軟公司上述行為具有反競爭性的嫌疑。根據(jù)法律規(guī)定，國家工商總局已對(duì)微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

　　此前一天的7月28日，微軟中國已發(fā)布簡短聲明稱：“我們致力于創(chuàng)造產(chǎn)品來滿足客戶對(duì)功能、安全和可靠的要求。我們會(huì)積極配合政府部門的調(diào)查，并回答相關(guān)問題?！?/p>

　　一位業(yè)內(nèi)人士昨日對(duì)早報(bào)記者稱，舉報(bào)微軟的企業(yè)可能是微軟的競爭對(duì)手——本土的國產(chǎn)操作系統(tǒng)和軟件企業(yè)或微軟的合作伙伴，因?yàn)槲④浀拇钍坌袨樽屍淅媸軗p。

　　微軟操作系統(tǒng)在全球PC市場的占有率超過了98%，占有絕對(duì)壟斷地位。也因此，微軟在歐美等國家相繼遭遇過反壟斷調(diào)查，并被罰巨款。

　　在中國，反壟斷案分別由三個(gè)部委的有關(guān)部門負(fù)責(zé)，分別是國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司、商務(wù)部反壟斷局、國家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局。其中，國家工商總局反壟斷與不正當(dāng)競爭執(zhí)法局負(fù)責(zé)除價(jià)格壟斷行為以外的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭的具體反壟斷執(zhí)法。

　　商務(wù)部反壟斷局的職責(zé)，則是依法對(duì)經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，指導(dǎo)中國企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴。

　　國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司的職責(zé)是價(jià)格檢查，依法查處價(jià)格壟斷行為。

　　另一起美資公司高通在華涉嫌壟斷案就是由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)。路透社7月28日稱，作為全球最大手機(jī)芯片廠商，高通現(xiàn)正面臨金額可能超過10億美元的罰單，此前高通被指控專利收費(fèi)過高并濫用市場支配地位。

　　反壟斷調(diào)查力度加大

　　近年來中國政府不斷加大對(duì)反壟斷的調(diào)查和處罰力度。2013年初，國家發(fā)展改革委宣布對(duì)韓國三星、LG等六家國際大型液晶面板企業(yè)2001年至2006年的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行處罰，包括責(zé)令退還、沒收和罰款總金額達(dá)3.53億元。

　　去年6月，國家發(fā)展改革委還根據(jù)舉報(bào)對(duì)美國交互數(shù)字公司IDC啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，IDC涉嫌濫用在無線通信標(biāo)準(zhǔn)必要專利市場的支配地位，實(shí)施壟斷行為，其中包括對(duì)我國企業(yè)設(shè)定不公平的高價(jià)許可費(fèi)等。今年5月，國家發(fā)展改革委宣布鑒于“認(rèn)錯(cuò)”態(tài)度良好，且與華為公司達(dá)成和解，對(duì)美國交互數(shù)字公司作出中止調(diào)查決定。

　　除信息通信領(lǐng)域外，國內(nèi)其他很多行業(yè)也頻繁遭遇外資企業(yè)的壟斷行為。如在地板行業(yè)，地板鎖扣專利巨頭UNILIN和VALINGE從2007年聯(lián)合起來，專門針對(duì)中國地板行業(yè)收取高額專利費(fèi)；在稀土行業(yè)，來自中國稀土下游的7家釹鐵硼企業(yè)不久前宣布為打破日本稀土專利壁壘，決定聯(lián)手與日本企業(yè)打官司；在汽車行業(yè)，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示，正對(duì)中國汽車行業(yè)潛在壟斷行為進(jìn)行審查，路虎、奧迪兩家外資品牌近日公布了降價(jià)消息……

　　長期以來，外資企業(yè)憑借其資金、技術(shù)、渠道、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等優(yōu)勢(shì)取得市場支配地位，并利用這種支配地位從事反競爭行為，例如收取不公平高價(jià)、搭售、拒絕交易等。

　　新華社報(bào)道援引業(yè)內(nèi)人士的介紹稱，外資企業(yè)在國內(nèi)通過行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用市場支配地位的行為越來越普遍。例如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可合同中強(qiáng)行加入不合理的條件，再如外資企業(yè)在中國境內(nèi)外以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為幌子向法院提起侵權(quán)濫訴，濫發(fā)侵權(quán)警告函，發(fā)起337調(diào)查等，從而達(dá)到排斥競爭對(duì)手、壟斷中國甚至全球市場的目的。

　　對(duì)國內(nèi)許多消費(fèi)者來說，外資汽車品牌在中國市場的潛在壟斷行為讓人吃盡苦頭。比如整車廠商利用權(quán)力，對(duì)經(jīng)銷商實(shí)行區(qū)域限價(jià)，并對(duì)售后領(lǐng)域的零配件采購以及流通進(jìn)行限制等，這些行為都對(duì)消費(fèi)市場的公平性和透明度構(gòu)成傷害。

　　上述報(bào)道稱，在手機(jī)中國聯(lián)盟秘書長王艷輝看來，一些通信芯片制造商在中國市場通過以整機(jī)作為計(jì)算許可費(fèi)的基礎(chǔ)、將標(biāo)準(zhǔn)必要專利與非標(biāo)準(zhǔn)必要專利捆綁許可、要求被許可人進(jìn)行免費(fèi)反許可、將專利許可與銷售芯片進(jìn)行捆綁等手段，攫取了我國手機(jī)及終端芯片產(chǎn)業(yè)絕大部分利潤。（周玲）

來源：東方早報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀