英國(guó)成首個(gè)發(fā)行人民幣國(guó)債西方國(guó)家

　　10月13日，由英國(guó)財(cái)政部官員帶隊(duì)的一場(chǎng)不同尋常的債券路演將在倫敦舉行——由英國(guó)財(cái)政部發(fā)行的，這也是首只由中國(guó)以外的國(guó)家發(fā)行的人民幣主權(quán)債券。

　　即便對(duì)善用金融工具的英國(guó)財(cái)政部以及國(guó)際金融中心倫敦來(lái)說(shuō)，以外幣來(lái)發(fā)行國(guó)債都非常罕見(jiàn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道從權(quán)威信源獲悉，上一次英國(guó)政府發(fā)行外幣計(jì)價(jià)的國(guó)債已經(jīng)是十年之前——英國(guó)在2003年發(fā)行過(guò)一筆美元計(jì)價(jià)的國(guó)債，而更早的兩次分別為1996年及1992年。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月9日，英國(guó)財(cái)政部公告顯示，已正式啟動(dòng)首只人民幣主權(quán)債券的發(fā)行程序，并委任中國(guó)銀行、匯豐銀行和渣打銀行作為此次發(fā)行的主承銷商。

　　“我和我的團(tuán)隊(duì)正在為發(fā)行首只人民幣計(jì)價(jià)主權(quán)債而努力。”主持這一筆人民幣債券發(fā)行工作的官員、英國(guó)財(cái)政部首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)Dave Ramsden在此前接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)表示，英國(guó)官方從未宣布具體的發(fā)行金額，而稱其發(fā)行總額將達(dá)到“基準(zhǔn)規(guī)模”。

　　根據(jù)英國(guó)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，以及9月中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在倫敦發(fā)行人民幣債券約20億的數(shù)額，市場(chǎng)預(yù)期此次英國(guó)央行的發(fā)行規(guī)模也將達(dá)到20億人民幣左右，約合2億英鎊。

　　資金用途：非英國(guó)財(cái)政融資手段

　　事實(shí)上，由Dave Ramsden領(lǐng)銜主導(dǎo)這筆人民幣債券發(fā)行，無(wú)疑表示出英國(guó)對(duì)該計(jì)劃的重視。多年以來(lái)任英國(guó)財(cái)政部的經(jīng)濟(jì)官員被外界稱為整個(gè)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的“大腦”，在1999至2003年，Ramsden主導(dǎo)財(cái)政部進(jìn)行有關(guān)英國(guó)是否應(yīng)該加入歐元區(qū)的討論，并因此被英女王授予了司令勛章CBE.

　　在專訪之中，Ramsden向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，本次發(fā)行這筆人民幣國(guó)債有兩個(gè)主要意義?！笆紫冗@釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)表明英國(guó)支持人民幣國(guó)際化發(fā)展，我們認(rèn)為人民幣有很大潛力；其次，這次發(fā)行將堅(jiān)定倫敦發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)的信念，將使得倫敦不斷發(fā)展其在人民幣的專長(zhǎng)，為倫敦作為全球金融中心增加資本?！?/p>

　　盡管各國(guó)媒體均重點(diǎn)報(bào)道了他國(guó)政府發(fā)行的人民幣國(guó)債“第一單”，但從規(guī)模來(lái)看，本次發(fā)債規(guī)模事實(shí)上卻只是整個(gè)英國(guó)主權(quán)債務(wù)融資的“滄海一粟”。根據(jù)英國(guó)財(cái)政部報(bào)告顯示，在2014至2015年度，英國(guó)政府即將發(fā)行的債券達(dá)到1272億英鎊之巨，以市場(chǎng)目前預(yù)期這“第一單”的20億人民幣2億英鎊規(guī)模來(lái)計(jì)算，尚不足英國(guó)年度發(fā)債規(guī)模的0.2%。

　　當(dāng)然，將人民幣債券與英國(guó)整體國(guó)債相比或許有失偏頗，因?yàn)橛?guó)政府以外幣發(fā)行國(guó)債所獲得資金，并不像本幣國(guó)債那樣用于政府財(cái)政支出。英方權(quán)威信源提供的資料顯示，即便是英國(guó)財(cái)政部前些年發(fā)行的美元國(guó)債與歐元國(guó)債，也都并不是為英國(guó)財(cái)政部自身融資所用。

　　Ramsden表示，英國(guó)也不會(huì)將目前發(fā)行這筆國(guó)債獲得的人民幣資金用作英國(guó)政府的融資手段?！拔覀儾⒉粫?huì)把它當(dāng)作融資的工具?！盧amsden表示，“事實(shí)上，用英鎊來(lái)進(jìn)行融資對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要，由于英國(guó)作為主權(quán)借款人的地位非常重要?！?/p>

　　資金流向：注入英國(guó)外儲(chǔ)后再投資人民幣金融產(chǎn)品

　　這筆人民幣國(guó)債只是英國(guó)主權(quán)債務(wù)的一個(gè)零頭，但意義非同一般，Ramsden表示。

　　他表示，發(fā)行人民幣債券的重大意義之一在于，融來(lái)的人民幣將直接進(jìn)入英國(guó)的外匯儲(chǔ)備池。根據(jù)財(cái)政部公告，債券的收入將放在英國(guó)“外匯平衡賬戶”Exchange Equalisation Account，EEA中，而其中包含外幣計(jì)價(jià)的金融資產(chǎn)、黃金以及IMF特別提款權(quán)。

　　根據(jù)外匯平衡賬戶2013-14報(bào)告，英國(guó)外儲(chǔ)所持的整體外幣資產(chǎn)中，美元和歐元各占40%，日元占20%。英國(guó)外匯特別賬戶由“對(duì)沖儲(chǔ)備”和“非對(duì)沖儲(chǔ)備”組成。非對(duì)沖儲(chǔ)備包括以美元和歐元計(jì)價(jià)的債券、黃金等，2013-14財(cái)年共有263億英鎊；而對(duì)沖儲(chǔ)備包括以美元、歐元、人民幣等外國(guó)貨幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)以及特別提款權(quán)，同期共計(jì)401億英鎊。

　　除去直接將此次發(fā)行債券融來(lái)的人民幣進(jìn)入外匯儲(chǔ)備外，Ramsden表示，英國(guó)很有可能利用這筆資金用來(lái)購(gòu)買人民幣金融產(chǎn)品。“一旦英國(guó)政府通過(guò)發(fā)債方式獲得了人民幣，一段時(shí)間以后，或?qū)⒖紤]利用這些獲得人民幣資金來(lái)購(gòu)買人民幣金融產(chǎn)品。”

　　根據(jù)9日的公告，英國(guó)財(cái)政部表示，英國(guó)央行將作為財(cái)政部的代理機(jī)構(gòu)，管理此次債券發(fā)行事宜，將根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境來(lái)決定合適的發(fā)行時(shí)間，進(jìn)一步的交易信息將由銀團(tuán)、英國(guó)央行和英國(guó)財(cái)政部披露。

　　英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本表示，通過(guò)發(fā)行人民幣主權(quán)債券，將會(huì)進(jìn)一步鞏固英國(guó)作為全球金融中心的地位。數(shù)據(jù)顯示，2013年倫敦的人民幣外匯交易規(guī)模為每天253億美元，比2012年大增50%。另外，英國(guó)是歐洲地區(qū)人民幣支付規(guī)模增速最快的市場(chǎng)，今年7月份在英國(guó)發(fā)生的人民幣支付規(guī)模比去年同期翻一番。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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