緩解疫情沖擊 多機構積極援助新興市場國家

　　為抗擊新冠肺炎疫情對新興市場國家的沖擊，多個國際機構決定實施資金援助等措施，保障這些國家渡過危機，防范其因采取量化寬松措施引發(fā)公共財政失衡、債務違約等風險。

　　多個機構加碼援助

　　二十國集團（G20）3月31日表示，將在兩周后出臺抗擊新冠肺炎疫情行動計劃，以應對最貧窮國家的債務脆弱性問題，并向新興經濟體提供資金援助。

　　G20財長和央行總裁在視頻會議上就國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行將如何緩解新興市場流動性不足的問題進行了討論，近期新興市場的資本外流規(guī)模已達830億美元。

　　此外，G20國家將與在2008年金融危機后成立的金融穩(wěn)定委員會合作，協(xié)調為應對新冠肺炎疫情而采取的監(jiān)管和監(jiān)督措施。

　　多個工作小組將在4月15日召開下一次會議前公布該計劃的相關細節(jié)。會議將在國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的線上春季會議期間舉行，上述兩個機構的領導人也會參加G20的例行電話會議。

　　路透社文章稱，由于各國政府實施宵禁并關閉商店、旅行暫停且制造業(yè)供應鏈受到干擾，預計此輪疫情將引發(fā)全球經濟衰退。

　　IMF和世界銀行聯(lián)合呼吁官方雙邊債權人采取緊急行動，暫停最脆弱國家的還本付息，其中部分國家還受到油價暴跌的沉重打擊。

　　IMF總裁格奧爾基耶娃3月31日對G20國家已經采取的措施表示歡迎，但她表示，仍“非常擔心2020年全球經濟出現(xiàn)負增長的前景，尤其擔心經濟低迷將給新興市場和低收入國家?guī)淼膲毫Α薄?/p>

　　格奧爾基耶娃表示，IMF已經調整了規(guī)則，允許最貧窮成員國將資金用于危機應對，而不是償還IMF災難遏制和救援信托基金提供的貸款，并敦促其他成員國貢獻資金，將該基金規(guī)模擴大到10億美元。她表示，新興經濟體至少需要2.5萬億美元的資金，才能避免債務違約潮。

　　期待更廣泛協(xié)作

　　加強協(xié)作、減少債務、盡快得到援助成為近期遭遇疫情國家，尤其是新興市場國家最大的期待。

　　據IMF官員透露，已有80個國家尋求資金援助，預計有更多國家提出請求。3月31日該機構發(fā)布公告稱，其執(zhí)行董事會已批準一項為期3年的雙邊借款協(xié)定框架，該框架將在今后幾年保持規(guī)模1萬億美元的貸款能力。

　　IMF執(zhí)行董事會近日還采納了對控災減災信托（CCRT）的迫切改進措施，確保IMF能為最貧窮和最脆弱成員國提供債務減免。CCRT允許IMF在嚴重自然災害和重大公共衛(wèi)生緊急事件發(fā)生之后提供債務減免，以惠及符合條件的低收入國家。該決定將允許所有人均收入低于世界銀行優(yōu)惠支持業(yè)務門檻的成員國獲得長達兩年的債務減免資格。

　　聯(lián)合國也加大了資金和人力部署力度，支持新興市場國家的民生保障。聯(lián)合國秘書長古特雷斯3月31日說，對于新冠肺炎疫情，國際社會應加強協(xié)調，共同應對。

　　古特雷斯說，目前還沒有出臺一個幫助發(fā)展中國家的全球方案。他強調，發(fā)達國家?guī)椭钒l(fā)達國家提升衛(wèi)生系統(tǒng)抗疫能力至關重要。

　　古特雷斯說，為支持中低收入國家有效控制疫情，聯(lián)合國已設立專門的新冠肺炎疫情應對和重建基金，以最大程度減輕這場危機對人類經濟和社會的影響。

　　非洲國家的財政部長4月1日通過視頻會議發(fā)出呼聲，希望IMF、世界銀行以及歐盟能夠支持債務寬限，包括延長還貸周期和利率優(yōu)惠。

　　積極自救應對疫情沖擊

　　隨著新興市場國家經濟遭遇萎縮，這些國家的政策制定者們正采取購債等量化寬松政策作為緊急措施，應對新冠肺炎疫情帶來的經濟沖擊。

　　據不完全統(tǒng)計，波蘭、哥倫比亞、菲律賓和南非的央行均已開始在二級市場購買政府和私營部門債券，巴西和捷克的央行則要求出臺新法律允許它們這么做。

　　巴西央行行長內圖日前宣布了1.2萬億雷亞爾的財政和貨幣刺激方案。他還要求修改憲法，允許巴西央行在二級市場購買政府債務。

　　波蘭央行兩周前宣布“大規(guī)模購買”國債，但沒有透露具體數(shù)額。哥倫比亞央行上周緊隨其后，計劃斥資約25億美元，大量購買私人貸款機構發(fā)行的債券。

　　菲律賓央行將在未來6個月斥資60億美元購買政府債券，作為“國家政府的額外生命線”。南非央行上周也開始購買政府債券，與此同時，該國準備實行為期3周的封鎖隔離。

　　《金融時報》文章指出，上述相關措施在過去一周取得了一些成效，債券收益率從3月早些時候觸及的高位回落，在一定程度上緩解了公共財政壓力。但這只是短期的緩解。許多分析師質疑，超寬松貨幣政策是否有效提高了產出，還是僅僅推高了資產價格。

　　“如果有大量失業(yè)人員或個體經營戶，而且個人和社會保障體系不存在，那么這些政策很難奏效。”高盛拉美地區(qū)首席經濟學家阿爾貝托·拉莫斯對《金融時報》表示，“非正規(guī)經濟中的人們沒有儲蓄，甚至無法申請失業(yè)保險?！?/p>

　　《金融時報》文章警告稱，過去10年，一些政府設法擴大本土債務市場，降低對外國貸款機構的依賴性。但本土貸款來源很有可能被即將到來的公共財政需求壓垮。(記者 閆磊 綜合報道)

　　轉自：經濟參考報

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