美國2萬億刺激計劃獲批 企業(yè)急盼資金到位

　　美國國會參議院26日凌晨投票通過了2萬億美元財政刺激計劃，以應(yīng)對新冠肺炎疫情，防止美國經(jīng)濟陷入嚴(yán)重衰退。美國企業(yè)希望救助資金盡快到位，分析人士表示，振興經(jīng)濟或仍需更多措施。

　　最大規(guī)模財政刺激措施出臺

　　當(dāng)天，參議院以96票贊成、0票反對的投票結(jié)果通過了該計劃。這也是美國歷史上最大規(guī)模財政刺激計劃。

　　隨著新冠肺炎疫情在美國快速蔓延，美國經(jīng)濟和金融市場受到重創(chuàng)，美國民眾恐慌加劇。美國國會面臨巨大壓力，出臺財政政策提振信心迫在眉睫。兩黨談判卻幾經(jīng)波折，直至25日凌晨才達(dá)成協(xié)議。經(jīng)過一天激烈辯論，參議院最終在接近26日凌晨時投票通過了該計劃。

　　據(jù)報道，該計劃長達(dá)880頁，計劃主要內(nèi)容包括：向年收入不足7.5萬美元的每個單身成人一次性最多發(fā)放1200美元，為年收入低于15萬美元的每對夫妻最多支付2400美元，為每個孩子增加500美元，但年收入超過9.9萬美元的個人和19.8萬美元的無子女已婚夫婦將不會獲得補助；大幅提高失業(yè)保障，延長失業(yè)補助時間，將失業(yè)救濟金每周增加600美元，最多持續(xù)4個月；因疫情陷入困境的美國航空企業(yè)將獲得250億美元直接經(jīng)濟援助。

　　同時，該計劃提議建立一個5000億美元資金池，用于向受疫情影響的企業(yè)（如航空業(yè)）、州和城市發(fā)放貸款、提供貸款擔(dān)?；蛲顿Y；向小企業(yè)提供3500億美元貸款，用于支付工資和福利；向醫(yī)療機構(gòu)提供1117億美元資金；為國家戰(zhàn)略藥品和醫(yī)療用品儲備提供160億美元資金等。

　　參議院民主黨領(lǐng)袖舒默表示，在當(dāng)前形勢下，“我們的醫(yī)療制度不能為患者提供應(yīng)有幫助，工人在失業(yè)，企業(yè)不能正常運行”，該經(jīng)濟刺激方案旨在幫助企業(yè)和個人度過當(dāng)前危機。

　　美國財政部長姆努欽當(dāng)日表示，該方案將可以保證美國經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)3個月，他希望可以在此之前完全控制住疫情。

　　此前，受投資者樂觀預(yù)期美國國會將很快通過財政刺激措施等因素影響，紐約股市在24日出現(xiàn)報復(fù)性反彈，道瓊斯工業(yè)平均指數(shù)上漲11.37%，標(biāo)普500種股票指數(shù)上漲9.38%，納斯達(dá)克指數(shù)也上漲了8.12%；25日漲幅縮小，道瓊斯指數(shù)收盤漲2.39%。26日開盤前美股期貨指數(shù)有所回落。

　　美元指數(shù)也從高位回落，有可能跌回100下方。

　　盡管市場情緒有所緩和，但對于特朗普在25日的記者會上再次表示要在4月12日復(fù)活節(jié)前“復(fù)工”的說法，分析人士認(rèn)為可能性不大。美國頂尖傳染病專家、國家衛(wèi)生研究院過敏癥和傳染病研究所所長福西表示，何時復(fù)工應(yīng)由“病毒”決定，而不是政府。

　　企業(yè)資金缺口嚴(yán)重

　　目前，該計劃已經(jīng)提交美國眾議院表決。美國眾議員民主黨領(lǐng)袖霍耶表示，眾議員將在27日進(jìn)行審議并對該計劃進(jìn)行口頭表決，以推動計劃獲得更快通過。在獲得參眾兩院通過后，該計劃將交由美國總統(tǒng)特朗普簽署正式形成法律。因此，具體實施還需要一段時間。

　　分析人士認(rèn)為，美國當(dāng)前的這一政策目標(biāo)是幫助疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè)和中小企業(yè)存續(xù)下來，避免經(jīng)濟體某些局部領(lǐng)域因現(xiàn)金流斷裂而“缺血壞死”。只有讓企業(yè)生存下來，疫情過后下一步進(jìn)入到“災(zāi)后恢復(fù)重建階段”，經(jīng)濟才可能快速恢復(fù)。關(guān)注普通民生是美國此番刺激計劃的一大特色。

　　不過，分析人士也認(rèn)為，計劃盡管對提振市場情緒可能有顯著效果，但對短期美國經(jīng)濟穩(wěn)定，起不到大的作用。因為，越來越嚴(yán)厲的疫情防控措施，對供給和需求都已經(jīng)造成了巨大影響。

　　據(jù)彭博社報道，企業(yè)對于政府能夠如此迅速批準(zhǔn)如此巨大規(guī)模的刺激計劃感到驚訝，但是一些中小企業(yè)或是擔(dān)心不能及時申請到救助資金以解燃眉之急，或是認(rèn)為政府的救助資金仍然無法覆蓋全部需求。

　　由于疫情已經(jīng)持續(xù)一段時間，一些急需現(xiàn)金的企業(yè)擔(dān)心資金不能很快到手。目前近半數(shù)企業(yè)員工已經(jīng)受到抗疫措施的影響，企業(yè)需要保證支付這些人的薪資。美國財長努欽25日表示，銀行要努力保證在下周末就能向企業(yè)發(fā)放貸款。

　　美國企業(yè)的困難也已在其他地方顯露。根據(jù)彭博統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，美國不良債務(wù)，包括收益率比美國國債高出至少10個百分點的公司債，以及以低于每美元80美分的價格交易的貸款，已經(jīng)從3月6日的2140億美元膨脹到9340億美元。隨著油價暴跌，美國油氣行業(yè)的不良債務(wù)規(guī)模從不到一周前的1280億美元增至1610億美元。

　　美國汽車行業(yè)在疫情沖擊下顯得更為脆弱，三大主要汽車企業(yè)均已停產(chǎn)。多家信用評級機構(gòu)認(rèn)為，汽車行業(yè)是最需要援助的行業(yè)，不過汽車行業(yè)在此次刺激計劃中沒有被專門列為救助對象，但是可以從其他針對所有經(jīng)濟領(lǐng)域的支持中接受一些補貼。

　　后續(xù)政策有待觀察

　　對于美國這次史上最大的財政刺激計劃，一些分析人士認(rèn)為，這與其說是一個經(jīng)濟振興計劃，不如說是一個穩(wěn)定計劃，尤其是對中小企業(yè)的支持。計劃的實施有助于避免大量失業(yè)帶來的沖擊。均富會計師事務(wù)所的黛安·斯旺克稱：“這還不夠，還會有更多的計劃”。

　　穆迪首席經(jīng)濟學(xué)家馬克·贊迪認(rèn)為，即使在刺激計劃作用下，美國經(jīng)濟在第一、第二季度仍將出現(xiàn)2%至3%的萎縮，在第三季度企穩(wěn)后，在第四季度才有望出現(xiàn)1.5%的小幅增長。

　　加拿大皇家銀行資本市場首席美國經(jīng)濟學(xué)家Tom Porcelli的估算稱，在美國疫情發(fā)酵之前，美國負(fù)債總額達(dá)21.5萬億美元（約合每周4130億美元），2020年以后，美國財政每年的最大支出將是償還債務(wù)和利息。假設(shè)美國經(jīng)濟活動因疫情關(guān)停30%，那么2萬億美元或許也只能撐16周。

　　不過，按照白宮的說法，美國本輪救市計劃總額已經(jīng)攀升到6萬億美元。白宮經(jīng)濟顧問庫德洛當(dāng)?shù)貢r間25日表示，除了2萬億美元的經(jīng)濟救助計劃外，美聯(lián)儲還將提供4萬億美元以穩(wěn)定金融市場，提供貸款擔(dān)保支持，以及扶助一些受打擊的行業(yè)。

　　共和黨參議員帕特·圖米表示，上述救助計劃將撥付4540億美元，為各個行業(yè)的企業(yè)及美國各州提供貸款或貸款擔(dān)保，這筆錢更有可能被用來撬動更多來自美聯(lián)儲貸款的資金。帕特·圖米在一次會議上對記者表示，財政部屆時可以發(fā)放貸款、購買貸款或購買公司債務(wù)，該法案是“世界歷史上政府對經(jīng)濟最大的干預(yù)”。（記者 周武英）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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