美國(guó)對(duì)法國(guó)數(shù)字稅發(fā)起301調(diào)查

　　美歐經(jīng)貿(mào)摩擦或進(jìn)一步加劇，業(yè)內(nèi)呼吁雙方通過(guò)談判減少商業(yè)不確定性

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室10日宣布，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款，美國(guó)決定對(duì)法國(guó)政府將于11日通過(guò)的數(shù)字服務(wù)稅法案發(fā)起調(diào)查，此舉或?qū)⑦M(jìn)一步加劇美歐經(jīng)貿(mào)摩擦。

　　美發(fā)起301調(diào)查

　　法國(guó)參議院日前投票通過(guò)向大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字稅的法律草案。根據(jù)該草案，自2019年1月1日起，谷歌、亞馬遜、臉譜等30余家全球數(shù)字業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入不低于7.5億歐元，同時(shí)在法國(guó)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2500萬(wàn)歐元的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將被征收相當(dāng)于其在法國(guó)營(yíng)業(yè)額3%的數(shù)字稅。法國(guó)參議院原先被預(yù)計(jì)會(huì)在11日正式批準(zhǔn)數(shù)字稅。

　　根據(jù)這項(xiàng)數(shù)字稅法律草案，法國(guó)的此項(xiàng)稅收只針對(duì)全球收入在7.5億歐元以上和在法國(guó)年收入在2500萬(wàn)歐元以上的公司。據(jù)測(cè)算，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)巨頭在法國(guó)納稅總額目前不足5000萬(wàn)歐元。法案實(shí)施后，法國(guó)政府2019年數(shù)字稅的稅收收入預(yù)計(jì)為4億歐元，到2022年這一數(shù)字將達(dá)到6.5億歐元。

　　對(duì)此，美國(guó)總統(tǒng)特朗普10日下令，對(duì)法國(guó)擬向大型互聯(lián)網(wǎng)及科技公司征收數(shù)字稅的政策是否“不公平地”針對(duì)美國(guó)科技巨頭進(jìn)行調(diào)查。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤為此發(fā)表聲明說(shuō)：“美國(guó)非常擔(dān)心這個(gè)預(yù)期將在11日于法國(guó)參議院通過(guò)的數(shù)字服務(wù)稅，不公平地針對(duì)美國(guó)公司。” 美國(guó)貿(mào)易代表辦公室指出，美國(guó)公司都是全球科技業(yè)界龍頭，首當(dāng)其沖將會(huì)是谷歌、臉譜、亞馬遜及蘋(píng)果公司，這促使美國(guó)政府決定啟動(dòng)“301條款調(diào)查”。

　　據(jù)路透社7月11日?qǐng)?bào)道，這項(xiàng)調(diào)查將給予萊特希澤多達(dá)一年的時(shí)間，調(diào)查法國(guó)的數(shù)字稅計(jì)劃是否會(huì)傷害美國(guó)科技公司。根據(jù)程序，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將會(huì)在未來(lái)數(shù)周舉行多場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，容許公眾就調(diào)查主題發(fā)表意見(jiàn)，最后發(fā)表調(diào)查報(bào)告，和就采取什么應(yīng)對(duì)行動(dòng)作出建議。

　　憂(yōu)關(guān)稅摩擦升級(jí)

　　法國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾曾表示，征收數(shù)字稅是法國(guó)發(fā)出的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，即法國(guó)追求財(cái)政公平。法國(guó)數(shù)字媒體《發(fā)展論壇》指出，全球大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借助稅基轉(zhuǎn)移以及其市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位，不僅使歐洲本土企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，更對(duì)歐洲的稅收利益造成嚴(yán)重?fù)p害。BBC的報(bào)道顯示，大約30家企業(yè)，其中絕大部分是美國(guó)企業(yè)將支付這項(xiàng)稅收，一些德國(guó)、西班牙和英國(guó)的企業(yè)也可能會(huì)受到一些影響。

　　對(duì)于法國(guó)和一些歐洲國(guó)家計(jì)劃推出的這項(xiàng)稅收，大型的美國(guó)科技公司已經(jīng)辯護(hù)說(shuō)，他們完全遵守了相關(guān)稅收法律。

　　谷歌一位發(fā)言人當(dāng)天在給美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道（CNBC）的郵件中表示，“我們一直支付所有應(yīng)繳稅款，并遵守我們?nèi)蚪?jīng)營(yíng)的每個(gè)國(guó)家的稅法。谷歌在美國(guó)支付絕大部分的企業(yè)所得稅，并且我們?cè)谶^(guò)去10年內(nèi)支付的全球有效稅率是23%。”臉譜公司在發(fā)給CNBC的郵件聲明中則稱(chēng)，公司支付運(yùn)營(yíng)所在國(guó)法律要求的所有稅收，并表示將繼續(xù)遵守法國(guó)和歐洲的法律。

　　據(jù)BBC報(bào)道，共和黨參議院財(cái)政委員會(huì)主席格拉斯利和資深民主黨參議員羅恩·懷登在一份聯(lián)合聲明中說(shuō)，法國(guó)和其他一些歐洲國(guó)家正在計(jì)劃實(shí)施的數(shù)字服務(wù)稅顯然是一種保護(hù)主義，對(duì)美國(guó)公司不公平，損害美國(guó)的就業(yè)和美國(guó)工人的利益。

　　對(duì)此，彭博社報(bào)道稱(chēng)，一位法國(guó)財(cái)政部官員表示，法國(guó)的數(shù)字稅符合國(guó)際法規(guī)，不會(huì)接受美國(guó)利用貿(mào)易工具阻止其征收。這名官員還表示，各國(guó)都有稅收主權(quán)，使用貿(mào)易工具攻擊這一主權(quán)是不適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　路透社援引消息人士評(píng)述稱(chēng)，美國(guó)對(duì)法國(guó)數(shù)字稅發(fā)起的調(diào)查已經(jīng)引發(fā)外界擔(dān)憂(yōu)美國(guó)有可能征收新的報(bào)復(fù)性關(guān)稅或出臺(tái)其他貿(mào)易限制措施。此前，美國(guó)政府已經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合采用了這種報(bào)復(fù)性的關(guān)稅措施。

　　對(duì)于貿(mào)易摩擦升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)路透社報(bào)道，技術(shù)行業(yè)游說(shuō)團(tuán)體ITI代表蘋(píng)果、亞馬遜、谷歌和其他科技公司，敦促美國(guó)不要在爭(zhēng)議中訴諸關(guān)稅。這個(gè)游說(shuō)團(tuán)的政策副總裁珍妮弗·麥克洛斯基在一份聲明中表示，“我們支持美國(guó)政府對(duì)這些復(fù)雜貿(mào)易問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查的努力，但我們敦促，301調(diào)查應(yīng)本著國(guó)際合作的精神進(jìn)行，不要使用關(guān)稅作為措施。”

　　需盡力解決爭(zhēng)端

　　2018年3月，歐盟委員會(huì)曾提議歐盟各國(guó)統(tǒng)一對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭按其營(yíng)業(yè)額的3%征稅，以打擊這些企業(yè)利用歐盟稅法漏洞將利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至低稅率國(guó)家。法德英等國(guó)對(duì)此全力支持并積極游說(shuō)，但丹麥、芬蘭、愛(ài)爾蘭、瑞典等國(guó)對(duì)此抵制。法國(guó)轉(zhuǎn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)立法，并希望以此為杠桿，推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織內(nèi)形成統(tǒng)一的法律文本。

　　從目前情況看，對(duì)美國(guó)科技巨頭的收入而言，法國(guó)的數(shù)字稅收僅僅是一小部分，但如果得到順利推行，則可能為歐洲對(duì)美國(guó)科技公司進(jìn)一步的監(jiān)管鋪平道路。因此，此次關(guān)于數(shù)字服務(wù)稅的調(diào)查，法國(guó)首當(dāng)其沖將受到威脅。其他有意愿推出數(shù)字稅的歐洲國(guó)家，一旦決定實(shí)施，難免會(huì)步法國(guó)后塵，遭遇麻煩。據(jù)報(bào)道，英國(guó)、德國(guó)、西班牙等其他國(guó)家都在研究自己本國(guó)的數(shù)字稅法案，經(jīng)合組織則在研究全球范圍內(nèi)的數(shù)字稅。

　　不僅在數(shù)字服務(wù)稅領(lǐng)域，在其他方面，美歐貿(mào)易爭(zhēng)端都尚未得到妥善解決，美歐摩擦升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)尚未消失。美歐談判中對(duì)于是否將敏感的農(nóng)業(yè)納入談判范疇存在根本分歧。而美國(guó)會(huì)否取消對(duì)歐盟的鋼鋁關(guān)稅，以及對(duì)歐盟汽車(chē)加征關(guān)稅的可能性也令美歐談判前景面臨巨大不確定性。

　　美歐航空補(bǔ)貼爭(zhēng)端升級(jí)也加大了雙方解決貿(mào)易爭(zhēng)端的難度。就在7月1日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布擬對(duì)歐盟產(chǎn)品加征關(guān)稅的“補(bǔ)充清單”，涉及奶制品、橄欖和威士忌酒等約40億美元?dú)W盟輸美產(chǎn)品。美方稱(chēng)這是針對(duì)歐盟航空補(bǔ)貼采取的關(guān)稅反制措施的一部分。

　　業(yè)內(nèi)有識(shí)之士不斷呼吁，美歐雙方應(yīng)通過(guò)談判解決問(wèn)題，以減少商業(yè)不確定性。（記者 周武英）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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