美上調(diào)鋼鋁關(guān)稅 供應(yīng)商叫苦不迭


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-11-12





  美國(guó)鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅大錘落下已有數(shù)月,作為汽車(chē)重要原材料的鋼鋁價(jià)格不斷上漲,讓零部件供應(yīng)商和整車(chē)廠商苦不堪言。日前,在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院財(cái)政委員會(huì)召開(kāi)的一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)上,美國(guó)汽車(chē)及零部件行業(yè)代表“大吐苦水”,對(duì)特朗普政府的關(guān)稅措施表示強(qiáng)烈不滿。與此同時(shí),他們呼吁政府不要一意孤行,而是通過(guò)合理的方式解決與世界其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易爭(zhēng)端。


  關(guān)稅推高美國(guó)鋼鋁價(jià)格


  “雖然鋼鋁關(guān)稅對(duì)美國(guó)鋼鋁行業(yè)的就業(yè)有一定積極影響,但總體而言,將會(huì)給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失,其他行業(yè)都將會(huì)受到波及。”美國(guó)Trade Partnership咨詢(xún)公司CEO勞拉·鮑曼表示,該公司的研究顯示,由于關(guān)稅提高,鋼鐵和鋁行業(yè)每增加一個(gè)崗位,整車(chē)及零部件等其他行業(yè)就會(huì)減少18個(gè)崗位。


  美國(guó)商務(wù)部今年年初向國(guó)會(huì)遞交的報(bào)告顯示,美國(guó)是全世界最大的鋼鐵進(jìn)口國(guó)。去年1~10月,美國(guó)的鋼鐵進(jìn)口量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),且進(jìn)口量是出口量的4倍。由于進(jìn)口鋼鐵價(jià)格明顯低于國(guó)內(nèi)價(jià)格,鋼鐵進(jìn)口量占到美國(guó)全部鋼鐵消費(fèi)量的30%以上。


  今年3月8日,特朗普宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅,關(guān)稅措施于3月23日正式生效。歐盟、加拿大和墨西哥一度獲得豁免,但美國(guó)決定從6月1日開(kāi)始對(duì)這三個(gè)經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁產(chǎn)品恢復(fù)加征關(guān)稅。


  加征鋼鋁關(guān)稅促使美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商順勢(shì)提高了鋼鐵價(jià)格,其利潤(rùn)也有所提升。SteelBenchmarker網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,隨著美國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅,美國(guó)國(guó)產(chǎn)熱軋帶鋼的價(jià)格上漲了28%。在6月和7月期間,美國(guó)熱軋帶鋼的價(jià)格飆升至每公噸1000美元左右。今年7月,美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯在參議院財(cái)政委員會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)上承認(rèn),美國(guó)市場(chǎng)的鋼材價(jià)格上漲幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了特朗普政府征收25%關(guān)稅所傳導(dǎo)的合理價(jià)格區(qū)間。


  雖然汽車(chē)廠商可以申請(qǐng)關(guān)稅豁免,但這一過(guò)程既繁瑣又緩慢,且企業(yè)必須為每種產(chǎn)品單獨(dú)申請(qǐng)。美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,截至10月22日,共收到企業(yè)42040份鋼鐵和5302份鋁產(chǎn)品的關(guān)稅豁免申請(qǐng)單,其中26380份鋼鐵申請(qǐng)單和4397份鋁產(chǎn)品申請(qǐng)單在審核中,11284份鋼鐵申請(qǐng)單和743份鋁產(chǎn)品申請(qǐng)單已獲批。


  零部件企業(yè)尋求暫停關(guān)稅


  美國(guó)鋼鋁等原材料價(jià)格上漲,產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高,零部件供應(yīng)商可謂首當(dāng)其沖。一些零部件企業(yè)可能會(huì)選擇將工廠遷出美國(guó),轉(zhuǎn)為進(jìn)口成品,這樣有助于降低成本。2002年美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)小布什宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵加征關(guān)稅時(shí)就發(fā)生了類(lèi)似的事情。美國(guó)汽車(chē)研究中心工業(yè)、勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)副總裁克里斯汀·德瑞克也表示,美國(guó)國(guó)內(nèi)鋼鐵和鋁產(chǎn)品價(jià)格上漲給零部件供應(yīng)商帶來(lái)沉重打擊。


  美國(guó)供應(yīng)商們向政府請(qǐng)?jiān)傅溃麄兝斫?,作為就業(yè)戰(zhàn)略的一部分,白宮希望將更多產(chǎn)能以及工作崗位帶回美國(guó),但供應(yīng)商需要時(shí)間和資金來(lái)開(kāi)發(fā)以及生產(chǎn)更低價(jià)的鋼鐵和鋁材。如果同時(shí)要面對(duì)關(guān)稅壓力,他們就力不從心了。因此,供應(yīng)商們向政府提出設(shè)立寬限期,直到美國(guó)國(guó)內(nèi)有足夠的鋼鐵產(chǎn)能。


  近日,在美國(guó)汽車(chē)與設(shè)備制造商協(xié)會(huì)(MEMA)召開(kāi)的一次會(huì)議中,該國(guó)金屬部件制造商希洛工業(yè)公司首席執(zhí)行官拉姆齊·赫米茲表示:“一邊要負(fù)擔(dān)關(guān)稅成本,一邊要進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)并實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn),不是說(shuō)不可能,但需要時(shí)間和巨額投資。我們需要一段時(shí)間來(lái)重新定義我們的供應(yīng)鏈。”


  赫米茲還呼吁特朗普對(duì)加拿大和墨西哥的鋼鋁產(chǎn)品提供關(guān)稅豁免,因?yàn)檫@兩國(guó)與美國(guó)已經(jīng)初步達(dá)成了一項(xiàng)新的自由貿(mào)易協(xié)定。前不久,美國(guó)、墨西哥和加拿大就更新北美自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成一致,新的貿(mào)易協(xié)定被命名為“美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定”(USMCA)。新協(xié)定將在獲批三年后生效。赫米茲認(rèn)為,政府應(yīng)該給零部件企業(yè)一個(gè)類(lèi)似的過(guò)渡期,以保障國(guó)內(nèi)鋼鐵和鋁材料的供應(yīng)。此外,USMCA還規(guī)定,整車(chē)中產(chǎn)自北美地區(qū)的零部件比例(即汽車(chē)原產(chǎn)地比例)需要從此前的62.5%提高到75%,在北美銷(xiāo)售時(shí)才能享受免稅待遇。關(guān)稅上調(diào)使得汽車(chē)廠商更難以滿足這一要求了。


  供應(yīng)鏈緊張短期難改善


  “政府設(shè)置這些關(guān)稅,卻不給供應(yīng)商提供本土化生產(chǎn)的時(shí)間和機(jī)會(huì),這項(xiàng)決策并不科學(xué)。”MEMA負(fù)責(zé)政府事務(wù)的高級(jí)副總裁安·威爾遜指出,鋼鋁關(guān)稅只是困擾供應(yīng)商的諸多不利因素之一,此外還有對(duì)中國(guó)商品征收進(jìn)口關(guān)稅以及來(lái)自貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。此外,如果燃油經(jīng)濟(jì)性和排放標(biāo)準(zhǔn)最終被下調(diào),那么供應(yīng)商此前在先進(jìn)技術(shù)上的投資就無(wú)法得到應(yīng)有的回報(bào)。


  在美國(guó),許多整車(chē)廠商和供應(yīng)商采購(gòu)的鋼鐵和鋁材料來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi),但某些特種鋼材只能來(lái)自海外或者美國(guó)國(guó)內(nèi)限量供應(yīng)。要想改變這一現(xiàn)狀,需要整車(chē)廠商和零部件供應(yīng)商與綜合煉鋼廠合作,開(kāi)發(fā)同等質(zhì)量的進(jìn)口合金,而后進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)證,以確保產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)范,所有這些都需要時(shí)間。“供應(yīng)緊張的局面不會(huì)很快改變。關(guān)稅降低了市場(chǎng)上進(jìn)口鋼材的數(shù)量,許多國(guó)內(nèi)鋼廠正接近滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),增加額外的鋼鐵加工設(shè)施需要時(shí)間。”美國(guó)Majestic市場(chǎng)研究公司經(jīng)理克里斯·畢爾曼說(shuō)。


  雖然供應(yīng)商迫切希望能有一個(gè)緩沖期,但他們未必能如愿。為報(bào)復(fù)特朗普政府對(duì)加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅,加拿大政府宣布自7月1日起,對(duì)約126億美元的美國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅。此外,加拿大自10月25日起對(duì)碳鋼鋼板、鋼筋等7類(lèi)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施“臨時(shí)性全球防衛(wèi)措施”,當(dāng)進(jìn)口量超過(guò)加拿大核定的關(guān)稅配額時(shí),將征收25%的關(guān)稅。


  即使美國(guó)與墨西哥、加拿大達(dá)成了新的貿(mào)易協(xié)定,但美國(guó)堅(jiān)稱(chēng),其對(duì)鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收的進(jìn)口關(guān)稅不會(huì)馬上取消。這或許意味著加拿大的報(bào)復(fù)性關(guān)稅一時(shí)半會(huì)兒也不會(huì)取消。麥格納國(guó)際首席營(yíng)銷(xiāo)官詹姆斯·羅賓則嚴(yán)峻地指出:“鋼鋁以及進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅將會(huì)削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì),并對(duì)整個(gè)美國(guó)汽車(chē)行業(yè)造成破壞性的影響。”


  上游漲價(jià)讓車(chē)企“頭大”


  美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,隨著制造商自己消化或耗盡關(guān)稅前的庫(kù)存,關(guān)稅的影響開(kāi)始波及消費(fèi)者和汽車(chē)市場(chǎng)。最新的財(cái)報(bào)顯示,今年第三季度,福特凈利潤(rùn)由去年同期的16億美元下跌至9.9億美元。福特汽車(chē)表示,凈利潤(rùn)下滑的重要原因之一是特朗普政府的關(guān)稅政策,它已經(jīng)令福特?fù)p失10億美元,“其中6億美元是因?yàn)殇撲X產(chǎn)品關(guān)稅導(dǎo)致汽車(chē)制造的兩種關(guān)鍵原材料——鋼鐵和鋁出現(xiàn)價(jià)格‘泡沫’,兩億美元是從中國(guó)進(jìn)出口的產(chǎn)品關(guān)稅增加,另外兩億美元是福特決定停止在中國(guó)為美國(guó)市場(chǎng)生產(chǎn)緊湊型車(chē)型而帶來(lái)的額外費(fèi)用。”


  福特全球運(yùn)營(yíng)總裁韓瑞麒指出,美國(guó)的鋼鐵成本超過(guò)世界其他任何地方,超出了福特的預(yù)期。韓瑞麒補(bǔ)充說(shuō),福特正在與特朗普政府深入探討關(guān)稅問(wèn)題,“我們告訴他們,為了在全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng),我們需要更有競(jìng)爭(zhēng)力的成本。”福特執(zhí)行董事長(zhǎng)比爾·福特稱(chēng),該公司希望各方盡快達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,使其能夠確定計(jì)劃和投資。今年7月,通用汽車(chē)表示,第二季度大宗商品成本較上年同期增長(zhǎng)3億美元。近日,多家跨國(guó)車(chē)企均下調(diào)了2018年的盈利預(yù)期,原因之一就是美國(guó)鋼鋁關(guān)稅上調(diào)。


  一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,美國(guó)汽車(chē)業(yè)高度依賴(lài)全球產(chǎn)業(yè)鏈。本田北美公司執(zhí)行副總裁里克·肖斯特克指出,一輛新車(chē)問(wèn)世要耗費(fèi)數(shù)年,數(shù)千個(gè)零部件都是按照消費(fèi)者需求和政府安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)精心設(shè)計(jì)并嚴(yán)格制造的,涉及到與大量供應(yīng)商的合作,對(duì)于汽車(chē)制造商和供應(yīng)商來(lái)說(shuō),關(guān)稅突如其來(lái),這部分成本只能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者或者自己承擔(dān)。(記者 張冬梅)


  轉(zhuǎn)自:中國(guó)汽車(chē)報(bào)


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