中國、俄羅斯等多國政府和美國相關(guān)行業(yè)代表6月22日表示，反對(duì)美國政府對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品進(jìn)行“２３２調(diào)查”。他們認(rèn)為，鋁產(chǎn)品進(jìn)口并不損害美國國家安全，限制進(jìn)口不僅不能提升美國鋁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，反而會(huì)損害美國下游制造商的利益。
根據(jù)《１９６２年貿(mào)易擴(kuò)展法》第２３２條款，美國商務(wù)部于４月底宣布對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品是否威脅和損害美國國家安全啟動(dòng)調(diào)查。如果美國商務(wù)部完成調(diào)查后向總統(tǒng)提交報(bào)告，確定進(jìn)口威脅美國國家安全，美國總統(tǒng)將有９０天時(shí)間來決定是否動(dòng)用２３２條款強(qiáng)制授權(quán)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)口作出調(diào)整或采取其他的非貿(mào)易相關(guān)措施。
當(dāng)天，美國商務(wù)部就進(jìn)口鋁產(chǎn)品“２３２調(diào)查”舉行了３個(gè)多小時(shí)的聽證會(huì)，數(shù)十位來自中國、俄羅斯、歐盟、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)以及美國鋁業(yè)和下游制造業(yè)的代表在聽證會(huì)上發(fā)言。
中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局官員李勰在代表中方發(fā)言時(shí)表示，美國國內(nèi)鋁業(yè)生產(chǎn)完全可滿足其國防安全需求，國防相關(guān)鋁產(chǎn)品消費(fèi)僅占美國國內(nèi)全部鋁消費(fèi)的２％以下，進(jìn)口鋁產(chǎn)品并不會(huì)損害美國國家安全或美國經(jīng)濟(jì)。
李勰說，世貿(mào)組織的法律框架不允許成員“濫用國家安全例外規(guī)定”來采取限制性的貿(mào)易措施，許多世貿(mào)組織成員和利益相關(guān)方都對(duì)此案可能引發(fā)其他成員采取類似貿(mào)易限制措施表達(dá)了嚴(yán)重?fù)?dān)憂。他敦促美國商務(wù)部考慮全球利益相關(guān)方的廣泛意見，審慎公正進(jìn)行“２３２調(diào)查”和作出決定，不要對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品采取單邊限制措施。
俄羅斯和阿聯(lián)酋的代表也在聽證會(huì)上表示，美國從俄羅斯和阿聯(lián)酋進(jìn)口的鋁產(chǎn)品并不對(duì)美國國家安全構(gòu)成威脅。
獨(dú)立鋁業(yè)市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)ＨａｒｂｏｒＡｌｕｍｉｎｕｍＩｎｔｅｌｌｉｇｅｎｃｅ創(chuàng)始人豪爾赫·巴斯克斯證實(shí)，滿足美國軍事需求的鋁產(chǎn)品超過９９％都來自美國鋁業(yè)生產(chǎn)商。他指出，該機(jī)構(gòu)本月初進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，７８％的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為進(jìn)口鋁產(chǎn)品不會(huì)威脅美國國家安全。
歐洲鋁業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長格爾德·格茨在聽證會(huì)上對(duì)美國“２３２調(diào)查”表示了擔(dān)憂。他認(rèn)為，該項(xiàng)調(diào)查并不能為全球鋁業(yè)產(chǎn)能過剩提供持久解決方案，反而可能會(huì)給整個(gè)鋁業(yè)供應(yīng)鏈帶來意想不到的后果。
代表鋁業(yè)下游制造商利益的美國易拉罐制造商協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人也在聽證會(huì)上呼吁，美國政府應(yīng)審慎考慮征稅對(duì)所有美國制造商的影響。易拉罐制造商協(xié)會(huì)副會(huì)長羅伯特·勞特巴赫說，用于制造易拉罐的鋁產(chǎn)品不構(gòu)成國家安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品征稅會(huì)提高美國鋁產(chǎn)品價(jià)格并損害國內(nèi)易拉罐制造商的利益。
李勰在聽證會(huì)后接受采訪時(shí)說，目前全球鋁業(yè)產(chǎn)能過剩主要集中在電解鋁，但中國生產(chǎn)的電解鋁主要供國內(nèi)消費(fèi)，并不出口到美國，美方指責(zé)中國產(chǎn)能過剩造成美國鋁業(yè)困境的說法站不住腳。他表示，近年來美國鋁業(yè)產(chǎn)量下滑的部分原因是美國將電解鋁生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至其他國家。同時(shí)，美國對(duì)本土鋁業(yè)生產(chǎn)設(shè)備投資不足，訴諸貿(mào)易保護(hù)措施并不能提升美國鋁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
巴斯克斯也表示，美國電解鋁產(chǎn)量下滑并不是中國產(chǎn)能過剩造成的，而是投資不足、電力價(jià)格較高及人均鋁需求下降造成的。他說，中國并未向美國出口電解鋁，美國進(jìn)口的電解鋁主要來自加拿大、俄羅斯、中東和拉美地區(qū)。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)在回應(yīng)美國商務(wù)部“２３２調(diào)查”的書面意見中指出，美國從中國進(jìn)口的鋁產(chǎn)品主要用于建筑結(jié)構(gòu)、包裝容器等一般性用途的中端通用型產(chǎn)品，并不涉及美國的國防軍工領(lǐng)域。同時(shí)，中國從美國進(jìn)口的鋁產(chǎn)品主要用于汽車、飛機(jī)結(jié)構(gòu)部件等高附加值產(chǎn)品，兩國生產(chǎn)的鋁產(chǎn)品具有高度互補(bǔ)性。
李勰強(qiáng)調(diào)，雖然世貿(mào)組織規(guī)則包含一項(xiàng)國家安全例外規(guī)定，允許成員以國家安全為由限制進(jìn)口，但條件相當(dāng)苛刻，世貿(mào)組織并不鼓勵(lì)使用。他表示，動(dòng)用該項(xiàng)條款也會(huì)令美國依賴進(jìn)口原材料的下游行業(yè)不可避免受到影響。此外，如果其他國家效仿美國，以國家安全為由限制進(jìn)口，作為貿(mào)易大國的美國也會(huì)遭受損失。
他指出，全球鋁業(yè)產(chǎn)能過剩是由全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、需求疲軟等多種因素造成的，需要各國通過對(duì)話協(xié)商共同應(yīng)對(duì)，單邊貿(mào)易制裁解決不了問題。（高攀）
轉(zhuǎn)自：中國有色金屬報(bào)
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