6月6日至8日，第八屆清潔能源部長級會議在北京召開，這是特朗普退出《巴黎協(xié)定》后召開的首次相關(guān)國際會議。參會代表紛紛表示，以清潔能源應(yīng)對氣候變化，發(fā)展中國家角色越發(fā)重要。而從各國主流媒體輿論可看出，國際格局已發(fā)生深刻變化，各國能源訴求也不盡相同。
美國媒體普遍反對
上任伊始，特朗普對美國的能源規(guī)劃已十分明顯。他解除國內(nèi)化石能源生產(chǎn)限制，鼓勵美國擺脫對進(jìn)口能源的依賴，傳統(tǒng)能源地位不斷上升。據(jù)美國勞工部統(tǒng)計，目前化石能源行業(yè)就業(yè)的200萬人，是可再生能源行業(yè)員工人數(shù)的3倍。拉動美國傳統(tǒng)能源行業(yè)就業(yè)是他考慮的主要因素之一。特朗普認(rèn)為，美國的經(jīng)濟發(fā)展要靠傳統(tǒng)能源來帶動，然而《巴黎協(xié)定》中減少碳排放的要求勢必會影響傳統(tǒng)能源發(fā)展，這并不屬于特朗普能源規(guī)劃。
然而，除了共和黨部分保守派人士表示贊同外，美國國內(nèi)的態(tài)度并不樂觀。美國80多個市長公開表示組成聯(lián)盟繼續(xù)履行減排承諾。彭博社評論稱，美國退出該協(xié)議，只會鼓勵歐洲、印度等國家關(guān)注日益有利可圖的技術(shù)和市場，無異于向其他國家“送禮”。《華盛頓郵報》直言特朗普只強調(diào)氣候變化協(xié)議置美國于競爭劣勢，卻不提抗擊氣候變化能夠帶來的好處，包括新創(chuàng)“綠色工作職位”。
從認(rèn)識論的角度來說，退出協(xié)議并沒有從發(fā)展的眼光看問題。短期來看，美國退出《巴黎協(xié)定》可以促使美國能源經(jīng)濟多元化發(fā)展，帶動國內(nèi)就業(yè)，但是長遠(yuǎn)來看，世界是普遍聯(lián)系的，關(guān)于全球氣候變化所帶來的威脅，美國同樣身在其中。
《紐約時報》甚至認(rèn)為，世界已經(jīng)出現(xiàn)了反美陣線，美國的國際地位降低到入侵伊拉克之時。在其他國家盡力研究清潔能源、清潔技術(shù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展之時，美國也許會因此失去大國地位。同時如《華爾街日報》所說，特朗普的舉動可能會削弱與其他國家領(lǐng)導(dǎo)人合作的彈性，這對美國尤為不利。
歐洲國家拒絕“跟風(fēng)”
2001年，同是共和黨的布什政府上臺后不久宣布退出《京都議定書》，導(dǎo)致多個歐洲國家效仿退出。然而這一次隨著特朗普選擇退出《巴黎協(xié)定》，歐洲國家做何選擇？
法國《解放報》重點報道了世界其他國家準(zhǔn)備團(tuán)結(jié)一致，繼續(xù)與全球氣候轉(zhuǎn)暖展開斗爭的決心。德國《法蘭克福匯報》分析了特朗普此舉背后的“冷邏輯”，稱特朗普似乎更愿意把錢花在用來對付移民的高墻和武器，而不是用來控制全球氣候變暖。英國媒體表示對特朗普“深感失望”。英國BBC報道瑞典、芬蘭、丹麥、挪威和冰島普遍對特朗普的決定提出譴責(zé)。
顯而易見，美國這次所做出的選擇并未引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，歐洲國家選擇符合本國利益的道路。很多國家已開始著手研發(fā)相關(guān)新能源和綠色清潔能源等高新技術(shù)，如丹麥明確提出將成為靠風(fēng)能“驅(qū)動”的國家，瑞典充分利用沼氣作為動力燃料，挪威將目標(biāo)瞄準(zhǔn)海上太陽能技術(shù)等。這些國家能源格局已逐漸發(fā)生變化，與美國推崇傳統(tǒng)能源的路徑相悖。在全球共抗擊氣候變暖的路途中，美國中途退出，不符合歐洲國家能源利益訴求，引起了歐洲國家的普遍反對。
從歐洲國家拒絕“跟風(fēng)”可看出，世界格局多極化的趨勢不可阻擋。法國《世界報》在頭版指出，特朗普宣布美國退出《巴黎協(xié)定》受到歐盟及眾多其他國家的譴責(zé)，法國總統(tǒng)馬克龍強調(diào)，這是對地球未來犯下了錯誤。在今天既相互依存又相互競爭的世界里，任何一個國家都很難將世界置于自己的控制下，再建立單極世界。正如法國、德國及意大利的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的聯(lián)合聲明，拒絕就協(xié)議進(jìn)行重新談判表明，“權(quán)力即是公理”的邏輯已經(jīng)不符合國家安全相互依賴的現(xiàn)實。
發(fā)展中國家嚴(yán)格履約
特朗普在宣布退出《巴黎協(xié)定》時抨擊了發(fā)達(dá)國家每年籌資1000億美元支援發(fā)展中國家的要求，表示該協(xié)定通過綠色氣候基金將財富轉(zhuǎn)移到其他國家。
對于這一宣言，發(fā)展中國家持堅決反對態(tài)度?！队《葧r報》認(rèn)為，特朗普在白宮玫瑰園的講話是對印度的咆哮，他指責(zé)印度試圖通過簽署《巴黎協(xié)定》從發(fā)達(dá)國家撈取數(shù)十億美元的外援，令莫迪總理本月美國之行蒙上陰影。南美哥倫比亞《時代報》甚至警告，美國退出全球氣候協(xié)議“代價慘重”。在巴西《圣保羅頁報》看來，特朗普是為中國和德國提供了“相遇相知”、發(fā)現(xiàn)對方并再靠近一步的機會。
發(fā)展中國家真的如特朗普所說，只享受《巴黎協(xié)定》所帶來的紅利？對于特朗普直接指過來的矛頭，他們真正的能源訴求是什么？
中國和印度等發(fā)展中國家順應(yīng)科技發(fā)展趨勢，希望加大新能源的投入和研發(fā)力度。首先，《中國經(jīng)濟報告》研究表明，新能源發(fā)展態(tài)勢迅猛，與發(fā)展中國家的貢獻(xiàn)密不可分。其次，環(huán)保的壓力也迫使發(fā)展中國家不得不正視碳排放的增加。同時，《巴黎協(xié)定》對受海平面上升威脅的小島國家來說至關(guān)重要，馬紹爾群島總統(tǒng)希爾達(dá)·海涅認(rèn)為美國的舉動令人“非常擔(dān)心”。
值得注意的是，美國這一決定讓世界的目光聚焦中國，報道中紛紛提到中國的重要作用。對此，中國應(yīng)保持清醒的頭腦，在這一時機制定更嚴(yán)格的污染標(biāo)準(zhǔn)，治理與出口清潔能源技術(shù)。中國外交部表態(tài)，中國將會嚴(yán)格遵守《巴黎協(xié)定》，目前正在積極落實已提出的到2020年控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，并向聯(lián)合國提交了到2030年的“國家自主貢獻(xiàn)”行動目標(biāo)。
由美國退出《巴黎協(xié)定》的連鎖反應(yīng)可以看出，盡管美國仍然主導(dǎo)著國際經(jīng)濟秩序，但這一趨勢正在逐漸減弱，而發(fā)展中國家大多是這種舊秩序的受害者。在這種情況下，發(fā)展中國家應(yīng)該肩負(fù)起更多的重任，需凝聚政府、企業(yè)、公民社會等各方力量，共同分享低碳轉(zhuǎn)型效益的新格局。（黃祺茗）
轉(zhuǎn)自：中國石油報
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