“印度近年來才開始重視反傾銷措施的使用，但現(xiàn)在已經(jīng)超過歐美，成為全球重要的使用者。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授王孝松日前在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的消息，在2017年不到4個(gè)月的時(shí)間里，印度已對(duì)我國新發(fā)起了8起反傾銷調(diào)查，對(duì)之前的7起反傾銷或反規(guī)避調(diào)查做出了肯定裁決。目前，印度是全球發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家，同時(shí)也是對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家，而且頻數(shù)還在逐年增加。
“印度對(duì)華反傾銷的嚴(yán)酷程度顯著高于全球貿(mào)易伙伴的平均水平。”當(dāng)記者問及印度對(duì)華反傾銷的特點(diǎn)時(shí)，王孝松說，“近年來，化工、機(jī)電產(chǎn)品的比例逐漸減少。涉案產(chǎn)品的行業(yè)分布更加廣泛，特別是進(jìn)入2017年以來，新發(fā)起案件中的涉案產(chǎn)品包含藥品、紙牌、漁網(wǎng)、瓷磚等多個(gè)行業(yè)。這反映出中印之間的競爭關(guān)系正在從傳統(tǒng)的化工行業(yè)向其他行業(yè)延伸。”
窺一斑而知全豹。王孝松為記者提供了一組數(shù)據(jù)：從1995年WTO成立到2016年6月末，印度共對(duì)華發(fā)起193起反傾銷案件，緊隨其后的分別是美國（140起）、歐盟（128起）、阿根廷（97起）、巴西（92起）和土耳其（76起）?？梢钥闯觯l(fā)展中國家對(duì)華反傾銷的力度毫不遜色于歐美。問及其中的原因，王孝松表示，貿(mào)易額的擴(kuò)大是貿(mào)易摩擦增多的重要現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。“中國改變了以往主要同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行貿(mào)易的格局，與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)往來越來越密切，交易中的摩擦自然也會(huì)增多。”
另外，發(fā)展中國家迅速崛起，在很多領(lǐng)域同中國在世界市場上產(chǎn)生激烈競爭。各國紛紛以反傾銷為武器，在保護(hù)本國市場的同時(shí)，打壓中國產(chǎn)品，以削弱中國出口產(chǎn)品的國際競爭力。“這是一種既有經(jīng)濟(jì)理性，也有策略性的行為。”王孝松分析說，“同時(shí)，發(fā)展中國家在反傾銷使用方面還具有‘后發(fā)優(yōu)勢’。發(fā)展中國家可以借鑒傳統(tǒng)使用國的立法經(jīng)驗(yàn)、司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，從而更大限度地挖掘反傾銷措施的貿(mào)易保護(hù)效應(yīng)。”
作為中國遭受反傾銷調(diào)查“重災(zāi)區(qū)”行業(yè)中的一員，東北特鋼集團(tuán)正在應(yīng)訴智利對(duì)鋼條發(fā)起的反傾銷調(diào)查。“不只是反傾銷，各種形式的貿(mào)易壁壘太多了。”東北特鋼集團(tuán)歐美部副經(jīng)理張士民告訴記者，“對(duì)此，我們既不意外也不慌張。和律師團(tuán)隊(duì)一起積極應(yīng)訴就可以了。”
高朋律師事務(wù)所高級(jí)合伙人張毅在接受記者采訪時(shí)，談到了在應(yīng)對(duì)發(fā)展中國家發(fā)起的反傾銷調(diào)查時(shí)遭遇到的兩大難題。
其一，與歐美國家成熟規(guī)范的調(diào)查流程不同，“來自發(fā)展中國家的官員經(jīng)驗(yàn)不足、隨意性大，法律規(guī)定比較寬泛，調(diào)查程序不透明。”張毅舉例說，發(fā)展中國家經(jīng)常會(huì)以資金不足等為由取消實(shí)地核查環(huán)節(jié)，導(dǎo)致訴訟中的部分?jǐn)?shù)據(jù)不被接受。
其二，一些發(fā)展中國家的出口單據(jù)操作還不規(guī)范，如果存在單據(jù)不符點(diǎn)，則會(huì)導(dǎo)致應(yīng)訴失敗。張毅提醒出口企業(yè)，平時(shí)一定要注意單據(jù)核查，保證單據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。另外，張毅還提醒出口企業(yè)，一旦遭到調(diào)查，應(yīng)該盡快決定是否應(yīng)訴。“因?yàn)樘峤粦?yīng)訴材料是有期限的，這樣也給企業(yè)一個(gè)充裕的準(zhǔn)備時(shí)間。如果時(shí)間很緊，準(zhǔn)備不充分，勝訴的可能性自然會(huì)下降。”
隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，未來會(huì)有越來越多的中國企業(yè)對(duì)沿線國家出口。對(duì)此，王孝松表示，企業(yè)應(yīng)提前做好市場調(diào)研，把握“一帶一路”國家的需求，盡量避免產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。“一個(gè)經(jīng)濟(jì)體通常不會(huì)對(duì)自己急需的產(chǎn)品高筑貿(mào)易壁壘，建議企業(yè)尋求互補(bǔ)性強(qiáng)、需求旺盛的產(chǎn)品進(jìn)行出口，既可以進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?，又可避免貿(mào)易摩擦。”王孝松還表示，行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)提前同重要的進(jìn)口國溝通，了解其需求、把握其偏好、出口其所需，才能做到防患于未然。
“貿(mào)易摩擦并不可怕，只要能積極有效地溝通協(xié)調(diào)，就能達(dá)成雙方都滿意的解決方案。”王孝松說。為了增強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家談判、協(xié)調(diào)的能力，中國出口企業(yè)要認(rèn)真了解別國的文化、法律、風(fēng)俗習(xí)慣，特別是爭端解決的方式方法，從而在發(fā)生貿(mào)易摩擦后同對(duì)方進(jìn)行妥善溝通，減少糾紛帶來的相關(guān)損害。（本報(bào)記者高洪艷 實(shí)習(xí)記者耿園）
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