歐盟擬斥資助工業(yè)脫碳 落地仍待觀察

　　近日，歐盟委員會發(fā)布"清潔工業(yè)協(xié)議"（以下簡稱"協(xié)議"），計劃在短期內(nèi)調(diào)動1000億歐元資金，支持本土制造業(yè)脫碳轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)歐盟工業(yè)競爭力。聚焦高耗能工業(yè)和清潔技術(shù)板塊，該協(xié)議提出，降低歐洲本土工業(yè)的用能成本、刺激清潔產(chǎn)品需求、加強(qiáng)關(guān)鍵原材料循環(huán)利用等多項目標(biāo)。

　　經(jīng)濟(jì)疲軟、電價高企，歐洲本土制造業(yè)近年來遭遇的"麻煩"不斷，歐盟委員會此次的"新招"能否真正"解救"本土工業(yè)？

　　強(qiáng)化本土工業(yè)

　　根據(jù)歐盟委員會公報，這一協(xié)議是當(dāng)前歐盟委員會的優(yōu)先項目。協(xié)議指出，歐洲的工業(yè)基礎(chǔ)是競爭力的重要組成，但現(xiàn)在歐洲卻備受地緣政治緊張、經(jīng)濟(jì)增長緩慢以及科技競爭等多因素困擾，工業(yè)領(lǐng)域正面臨能源價格高企和激烈全球競爭的挑戰(zhàn)。為此，歐盟需要提高本土工業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性和韌性，并確保歐洲在2050年實現(xiàn)碳中和。

　　"歐洲清潔產(chǎn)品需求增長正在放緩，部分投資也在去往其他地區(qū)。從高昂的能源價格到繁瑣的監(jiān)管流程，歐洲公司發(fā)展正面臨太多阻礙。"歐盟委員會主席馮德萊恩也表示，"清潔工業(yè)協(xié)議將解決這些問題，讓企業(yè)重回歐洲。"

　　為此，該協(xié)議聚焦兩大核心領(lǐng)域：一是為包括鋼鐵、金屬、化工等在內(nèi)的高耗能工業(yè)降低用能成本和應(yīng)對復(fù)雜的環(huán)境監(jiān)管要求；二是為清潔技術(shù)提供支持，力求在未來清潔轉(zhuǎn)型過程中獲得更大競爭力。此外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是該協(xié)議的組成部分。歐盟委員會提出，要延長原材料使用壽命，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中原材料的回收再利用水平，從而實現(xiàn)歐盟有限資源的最大化利用，降低對進(jìn)口的依賴。

　　歐盟委員會表示，將在今年上半年陸續(xù)出臺配套措施，以加速可再生能源發(fā)展和工業(yè)領(lǐng)域脫碳。

　　節(jié)省用能開支

　　值得注意的是，歐盟委員會在宣布協(xié)議當(dāng)天，還同時發(fā)布了"可負(fù)擔(dān)能源行動計劃"。該行動計劃是協(xié)議的重要組成部分，業(yè)界普遍認(rèn)為，解決用能緊張問題已經(jīng)成為歐盟尋求"再工業(yè)化"、完成脫碳目標(biāo)過程中的核心議題。

　　據(jù)歐盟委員會公報，高昂的用能成本正在"傷害"歐洲居民和企業(yè)，能源貧困問題已經(jīng)影響超過4600萬歐洲居民，部分國家電力價格甚至達(dá)到天然氣價格的3倍以上，工業(yè)電價更是較2021年能源危機(jī)前上漲了1倍左右。為此，歐盟委員會提出加快清潔能源部署、加速電氣化、加強(qiáng)內(nèi)部能源市場互聯(lián)、提高能源效率、降低化石燃料依賴等多個目標(biāo)。

　　在可負(fù)擔(dān)能源行動計劃中，歐盟委員會明確了一系列行動措施，包括降低電網(wǎng)收費和稅收費用、降低電力供應(yīng)成本、強(qiáng)化歐盟天然氣市場監(jiān)管、加強(qiáng)歐盟各成員國之間能源系統(tǒng)聯(lián)系等。如果各項措施能夠平穩(wěn)實施，歐盟委員會估計，2025年可為居民和企業(yè)節(jié)省450億歐元用能開支，到2040年則可為居民和企業(yè)節(jié)省2600億歐元的用能開支。

　　"如果沒有可負(fù)擔(dān)的能源，就沒有清潔能源轉(zhuǎn)型。"歐盟委員會清潔、公正和競爭轉(zhuǎn)型執(zhí)行副主席特蕾莎·里貝拉表示，"通過降低能源賬單，能夠讓歐洲企業(yè)在脫碳道路上持續(xù)繁榮，在全球舞臺上具有競爭力。"

　　路透社援引分析師的話稱，雖然歐盟委員會的清潔工業(yè)協(xié)議還需要時間來通過立法流程，但這一協(xié)議反映出歐盟對工業(yè)加速脫碳的支持。

　　落地仍待觀察

　　盡管歐盟不斷釋放出提振本土工業(yè)、持續(xù)推進(jìn)脫碳的意圖，但多家行業(yè)機(jī)構(gòu)都認(rèn)為，實施效果很大程度上依賴于歐洲各國政府兌現(xiàn)氣候承諾的意愿，資金落地、政策實施以及刺激效果還有待觀察，而從目前來看，歐洲要真正實現(xiàn)工業(yè)脫碳還路途尚遠(yuǎn)。

　　路透社指出，歐盟委員會的協(xié)議得到歐洲工業(yè)界的支持，但也有反對聲音認(rèn)為，歐盟不應(yīng)該就此放松對高耗能產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，此舉實則"削弱了企業(yè)的責(zé)任"。

　　在資金來源方面，協(xié)議提出，將創(chuàng)建一個1000億歐元的新的公共基金，主要用于工業(yè)脫碳，歐洲投資銀行將在其中發(fā)揮作用，還將間接從私營部門籌集資金。但這一項舉措引發(fā)業(yè)界質(zhì)疑，有分析認(rèn)為，這些資金并不能滿足需求，僅加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一項實則就需要數(shù)千億歐元的資金。

　　同時，也有分析機(jī)構(gòu)指出，過去幾年歐洲新增清潔技術(shù)投資大多是在電池生產(chǎn)制造和光伏組件等領(lǐng)域，而高耗能領(lǐng)域需要的脫碳技術(shù)目前還沒有大規(guī)模部署，這一領(lǐng)域才是達(dá)成既定氣候目標(biāo)的關(guān)鍵，投資需求更為急切。

　　英國《衛(wèi)報》援引"歐洲氣候行動網(wǎng)絡(luò)"的話稱，歐洲還沒有任何"具體的計劃來調(diào)動資金"，從目前來看，歐盟僅有想法而沒有行動。（記者 李麗旻）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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