德法預(yù)算案受挫 歐元區(qū)“財(cái)政紀(jì)律”遇挑戰(zhàn)

　　時(shí)值年底，歐元區(qū)最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體法國(guó)和德國(guó)政府均因財(cái)政預(yù)算問(wèn)題面臨挑戰(zhàn)。在9日召開(kāi)的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)期間，多方擔(dān)憂由此加劇區(qū)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)升高，政策協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性增加。與此同時(shí)，為應(yīng)對(duì)多重不利因素，歐洲央行預(yù)計(jì)將在本周進(jìn)行年內(nèi)第四次降息，以刺激經(jīng)濟(jì)。

　　歐盟“財(cái)政紀(jì)律”再受關(guān)注

　　荷蘭財(cái)政部長(zhǎng)海那在9日舉行的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)期間表示對(duì)法國(guó)的不滿，稱其應(yīng)該接受歐盟對(duì)像荷蘭一樣嚴(yán)格的監(jiān)督，才能保證切實(shí)減少支出，回歸債務(wù)平衡。

　　他還稱，歐盟成員國(guó)目前在財(cái)政政策方面面臨挑戰(zhàn)。荷蘭與法國(guó)在債務(wù)率居高不下方面相似。在債務(wù)和赤字率方面雖也超出了財(cái)政紀(jì)律，但荷蘭正接受歐盟嚴(yán)格的監(jiān)管和督促?！跋Ｍ诙酱賵?jiān)守財(cái)政紀(jì)律方面，歐盟應(yīng)該一視同仁，讓法國(guó)也盡快降低債務(wù)。當(dāng)然，荷蘭、法國(guó)等國(guó)家都需要付出努力減少開(kāi)支。”

　　被稱為“財(cái)政紀(jì)律”的歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定，歐盟成員國(guó)年度財(cái)政赤字不得超過(guò)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。按照規(guī)定，歐盟會(huì)對(duì)被認(rèn)定存在過(guò)度赤字的國(guó)家啟動(dòng)過(guò)度赤字程序，要求這些國(guó)家采取措施降低赤字水平，從而保持低政府債務(wù)或?qū)⒏邆鶆?wù)降低至可持續(xù)水平。相關(guān)國(guó)家應(yīng)在指定時(shí)間內(nèi)采取有效行動(dòng)削減赤字，否則可能被處以罰款。

　　法國(guó)今年的赤字率預(yù)計(jì)將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.2%，是歐盟所要求上限的兩倍。在過(guò)去的22年里，法國(guó)的赤字一直低于GDP的3%。

　　不過(guò)歐盟委員會(huì)也有意淡化區(qū)域內(nèi)債務(wù)形勢(shì)的嚴(yán)重性，強(qiáng)調(diào)盡管法國(guó)有巨額債務(wù)，但其金融基礎(chǔ)狀況良好。市場(chǎng)人士也認(rèn)為，目前提出所謂歐洲“債務(wù)危機(jī)”為時(shí)尚早，市場(chǎng)反應(yīng)也基本穩(wěn)定。

　　葡萄牙財(cái)長(zhǎng)薩爾門托同日也表示，當(dāng)前歐盟面臨烏克蘭危機(jī)、美國(guó)關(guān)稅威脅等較多外部因素沖擊，令多項(xiàng)開(kāi)支面臨“缺錢”壓力，需要各方努力協(xié)商一致達(dá)成共識(shí)，在財(cái)政政策方面加以協(xié)調(diào)。

　　德法政府因財(cái)政預(yù)算面臨挑戰(zhàn)

　　以法國(guó)、德國(guó)為代表的歐洲主要國(guó)家近期均因財(cái)政預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)政局動(dòng)蕩，給歐洲財(cái)政平衡和債務(wù)負(fù)擔(dān)帶來(lái)較大不確定性。

　　上周法國(guó)巴尼耶政府因預(yù)算案倒臺(tái)，原本計(jì)劃的社會(huì)福利、農(nóng)業(yè)援助等措施將無(wú)法實(shí)施，法國(guó)財(cái)政赤字面臨進(jìn)一步惡化風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，法國(guó)2024年的財(cái)政赤字將從原定的4.4%飆升至超6%。法國(guó)每年還需支付600億歐元的債務(wù)利息，這一支出已超過(guò)國(guó)防和高等教育經(jīng)費(fèi)。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪在法國(guó)政府倒臺(tái)后發(fā)表聲明稱，這一政治危機(jī)將削弱法國(guó)整頓公共財(cái)政的能力，“加劇了政治僵局”。穆迪的評(píng)估再次為法國(guó)的信用評(píng)級(jí)敲響了警鐘。

　　法國(guó)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道指出，如果在12月19日之前未能通過(guò)允許政府繼續(xù)征稅和維持基本財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的特別法案，國(guó)家將面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。目前來(lái)看，盡管反對(duì)黨可能會(huì)支持這一特別法案以避免全面癱瘓，但其只能提供短期解決方案，而長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃則需新政府重新制定。

　　德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟也因?qū)ω?cái)政預(yù)算案分歧嚴(yán)重而分裂，導(dǎo)致大選將于明年2月提前舉行。

　　德國(guó)前財(cái)長(zhǎng)林德納提出財(cái)政政策“轉(zhuǎn)變基本導(dǎo)向”，主張嚴(yán)格執(zhí)行憲法“債務(wù)剎車”條款、削減福利保障項(xiàng)目以大幅節(jié)省開(kāi)支，反對(duì)增稅。社民黨則希望抬高債務(wù)上限、加大政府投資以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　路透社等外媒分析指出，德國(guó)因明年2月聯(lián)邦議院選舉提前進(jìn)入“競(jìng)選狀態(tài)”，法國(guó)政府也因預(yù)算案而垮臺(tái)，這將使歐洲“心臟地帶”出現(xiàn)“空洞”，歐盟成員國(guó)相關(guān)政策協(xié)調(diào)將受到?jīng)_擊。

　　歐盟委員會(huì)近期發(fā)布的秋季財(cái)政預(yù)算方案顯示，部分歐盟成員國(guó)存在財(cái)政支出過(guò)高或過(guò)度赤字問(wèn)題。

　　該方案對(duì)17個(gè)歐元區(qū)成員國(guó)提交的2025年預(yù)算草案進(jìn)行了評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注其2024-2025年凈支出增長(zhǎng)以及凈支出是否超過(guò)限定范圍。評(píng)估結(jié)果顯示，受新冠疫情和烏克蘭危機(jī)等因素影響，德國(guó)、奧地利和荷蘭等國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，財(cái)政支出難以保持在低水平。

　　該方案同時(shí)顯示，奧地利的赤字2024年將超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%，且預(yù)計(jì)在2025年和2026年仍無(wú)法降至3%以下，因此建議歐盟理事會(huì)認(rèn)定奧地利存在過(guò)度赤字。

　　此外，針對(duì)比利時(shí)、法國(guó)、匈牙利、意大利、馬耳他、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克等八個(gè)當(dāng)前處于過(guò)度赤字程序的成員國(guó)，該方案提出多年度凈支出路徑建議，以幫助這些國(guó)家降低赤字水平。

　　年內(nèi)第四次降息在望

　　歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)前景愈發(fā)黯淡之際，歐洲央行12日將召開(kāi)貨幣政策會(huì)議，預(yù)計(jì)將再次宣布降息，刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，平息德法兩大經(jīng)濟(jì)體政治動(dòng)蕩產(chǎn)生的負(fù)面影響。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍預(yù)計(jì)歐洲央行將再次降息25個(gè)基點(diǎn)，這將是今年第四次降息。不過(guò)，通脹壓力仍是一大疑慮，歐元區(qū)11月通脹率重返歐洲央行目標(biāo)2%上方，多數(shù)分析師預(yù)期歐洲央行將持續(xù)以25個(gè)基點(diǎn)的速度降息。

　　凱投宏觀公司的最新報(bào)告分析稱，歐洲央行雖有充分理由降息50個(gè)基點(diǎn)以加速寬松政策腳步，但管理委員會(huì)大部分委員似乎傾向降息25個(gè)基點(diǎn)。

　　歐洲央行行長(zhǎng)拉加德日前出席歐洲議會(huì)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)時(shí)表示，短期內(nèi)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能放緩，中期經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。

　　拉加德說(shuō)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷五個(gè)季度的停滯后，今年上半年實(shí)現(xiàn)溫和增長(zhǎng)。實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)主要由出口和政府消費(fèi)拉動(dòng)。受經(jīng)濟(jì)政策的高度不確定性和之前緊縮貨幣政策影響，國(guó)內(nèi)私人需求依然疲軟。第三季度歐元區(qū)實(shí)際GDP環(huán)比增長(zhǎng)0.4%，部分原因是受到巴黎奧運(yùn)會(huì)等臨時(shí)因素提振。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，由于服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)放緩和制造業(yè)持續(xù)萎縮，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩。

　　她說(shuō)，歐元區(qū)中期經(jīng)濟(jì)前景也不明朗，下行風(fēng)險(xiǎn)占主導(dǎo)地位。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)升高，國(guó)際貿(mào)易面臨的威脅與日俱增，潛在貿(mào)易壁壘對(duì)歐元區(qū)制造業(yè)和投資構(gòu)成威脅。

　　談到通脹形勢(shì)，拉加德說(shuō)，最近兩個(gè)月歐元區(qū)通脹率上升的主要原因是能源價(jià)格降幅放緩和食品通脹率上升，預(yù)計(jì)今年第四季度通脹率仍將上升，明年將回落至目標(biāo)水平。（記者 閆磊）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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