歐盟綠色產(chǎn)業(yè)新法案隱憂難消分歧尚存

　　歐盟委員會近日提出一項《綠色協(xié)議工業(yè)計劃》，以增強歐洲凈零工業(yè)的競爭力，并支持向氣候中性迅速過渡。歐盟稱，該計劃旨在為歐盟實現(xiàn)雄心勃勃的環(huán)保目標所需的凈零技術(shù)和產(chǎn)品制造能力提供更有利的環(huán)境。

　　據(jù)悉，計劃涵蓋監(jiān)管環(huán)境、融資、技能和貿(mào)易四大關(guān)鍵支柱：即更簡化的監(jiān)管環(huán)境，支持快速部署凈零工業(yè)產(chǎn)能；增加投融資，同時避免單一市場分裂，更快地獲得充足資金；提高技能，確保歐洲勞動力熟練掌握綠色轉(zhuǎn)型所需技術(shù)；在與歐盟伙伴合作的基礎(chǔ)上，開放貿(mào)易促進彈性供應(yīng)鏈建立，以確保多樣化和可靠的供應(yīng)以及公平的競爭。

　　從達沃斯世界經(jīng)濟論壇上宣講這一概念到拋出提案，歐盟用了兩周多時間。歐盟之所以如此積極推動《綠色協(xié)議工業(yè)計劃》的出臺，一方面是受到了美國出臺《通脹削減法案》的壓力。該法案為美國重振深受持續(xù)高通脹困擾的經(jīng)濟提供了約3700億美元補貼，以推動電動汽車和其他綠色技術(shù)在美國本土的生產(chǎn)和應(yīng)用。這令歐洲國家感到沮喪和不安，擔心受此政策影響歐洲企業(yè)將遷往能源成本更低的北美地區(qū)。近段時間，歐盟已建立特別聯(lián)合工作組，推動美國為歐洲公司提供豁免，但目前并未取得實質(zhì)成果。德法還將繼續(xù)與美方“討論《通脹削減法案》對歐洲工業(yè)的影響”。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，在全球競爭和歐盟單一市場中，建立維護公平的競爭環(huán)境，至關(guān)重要。

　　另一方面，歐盟也十分看重凈零工業(yè)的市場價值與規(guī)模。據(jù)國際能源署估計，到2030年大規(guī)模制造清潔能源技術(shù)的市場價值將達到每年約6500億美元，是目前水平的三倍多，相關(guān)制造業(yè)工作崗位將增加一倍以上。歐盟也希望從中分一杯羹。為了在競爭中領(lǐng)先，歐盟需要不斷投資，加強工業(yè)基礎(chǔ)，使歐洲更加有利于創(chuàng)新。清潔技術(shù)現(xiàn)在是歐洲增長最快的投資領(lǐng)域，僅在2020年和2021年間，其價值就翻了一番?！拔磥韼啄陮Q定凈零經(jīng)濟的形態(tài)和定位，歐洲希望成為凈零產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。”馮德萊恩說，這意味著歐洲人也需要更好地培育自己的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在化石燃料經(jīng)濟過時之前，歐洲有一個小的窗口機遇期來投資清潔技術(shù)和創(chuàng)新，從而獲得領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　歐盟領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計將于3月就該項計劃作出最終決定。目前來看，針對這一提案依然存在不少分歧和爭議。歐洲議會德國議員馬庫斯·費伯將這項提案描述為“新瓶裝舊酒”和“可預(yù)見的失望”。

　　首先，歐盟成員國并非都對這項計劃買賬。一些歐盟成員國已對該計劃表示反對，特別是在放松國家援助方面，認為只有法國和德國等大國能夠從中受益?！爸挥懈辉５某蓡T國才能幫助他們的公司，從而使單一市場支離破碎?！?/p>

　　同時，按照歐盟說法，該項計劃的資金來源主要涉及從既有的REPowerEU能源計劃中動用2500億歐元，被認為是一種權(quán)宜之計。負責內(nèi)部市場的歐盟委員蒂埃里·布雷東表示，與其他國家競爭需要3500億至4000億歐元，這意味著目前尚存約1000億歐元的資金缺口。而設(shè)立新的歐洲主權(quán)基金的想法也已招致包括丹麥和荷蘭在內(nèi)的一些成員國的詬病，他們反對投入新資金，或通過增加借款方式來解決問題。

　　此外，環(huán)保人士也對歐盟的這項宏圖愿景表示不滿，認為這些措施走得還不夠遠。歐洲環(huán)境局氣候政策負責人盧克·海伍德說，綠色補貼是好的，但這還不足以對氣候產(chǎn)生有意義的影響?！叭绻幌鳒p化石燃料補貼，合理定價碳排放，并采取措施減少需求，這些財政努力將是徒勞的?！保狄荩?/p>

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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