當前,全球均在圍繞數(shù)字經濟關鍵領域加快部署。信息技術是研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的領域。以5G、物聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新一代信息技術在深刻改變著全球技術產業(yè)體系、世界經濟發(fā)展方式和國際產業(yè)分工格局。
全球的數(shù)據流量增長十分迅速,在疫情影響下,越來越多的活動在互聯(lián)網上舉行。聯(lián)合國的一份報告顯示,2020年,全球互聯(lián)網帶寬增長了35%?!氨泵?歐洲”和“北美-亞洲”這兩條線路上的數(shù)據跨境流動增長尤為明顯。
但數(shù)字經濟的發(fā)展在全球呈現(xiàn)出不平衡性,不同國家處于數(shù)字經濟發(fā)展的不同階段。
發(fā)達國家與發(fā)展中國家相比存在明顯優(yōu)勢。2020年,發(fā)達國家數(shù)字經濟規(guī)模達到24.4萬億美元,占全球總量的74.7%,是發(fā)展中國家的約3倍。發(fā)達國家數(shù)字經濟占GDP比重為54.3%,也遠高于發(fā)展中國家的27.6%。但發(fā)展中國家數(shù)字經濟同比名義增長3.1%,略高于發(fā)達國家數(shù)字經濟的3.0%。
不均衡性成為全球數(shù)字經濟進一步發(fā)展的堵點和急需解決的課題。
全球數(shù)字鴻溝急需跨越,否則將最終影響各國的經濟競爭力和經濟發(fā)展前景。數(shù)字鴻溝不僅在發(fā)達國家與欠發(fā)達國家之間存在,國家內部不同地區(qū)、不同階層也都存在;這種鴻溝既表現(xiàn)在互聯(lián)網的普及程度上,也表現(xiàn)在參與“數(shù)據價值鏈”的能力方面。
各國對于數(shù)據的概念還沒有達成一致理解,數(shù)據獲取可能受技術或法律手段的限制,從而使數(shù)據產生不同程度的排他性。各國,特別是大型企業(yè)在數(shù)據領域的競爭和摩擦加劇。在這種情況下,國際層面急需建立全球數(shù)據和數(shù)據跨境流動治理框架,各國內部也需解決數(shù)據在不同地區(qū)部門的割裂狀態(tài)。同時,數(shù)據治理還需要解決數(shù)據濫用和數(shù)據安全的問題。
因此,各國政策制定者應支持保護數(shù)據流動的規(guī)則,支持制定全球數(shù)據相關標準,并向發(fā)展中國家提供更多援助,幫助其制定數(shù)字經濟政策。建設開放、有章可循、創(chuàng)新包容的數(shù)字經濟,只有疏通堵點,才能加快全球數(shù)字經濟的均衡發(fā)展。(周武英)
轉自:經濟參考報
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