美國(guó)擬提高多項(xiàng)稅收填補(bǔ)基建預(yù)算缺口

　　9月13日，美國(guó)眾議院民主黨人公布了一攬子加稅方案，以此應(yīng)對(duì)規(guī)?；蜻_(dá)3.5萬(wàn)億美元的基建預(yù)算框架支出。這項(xiàng)加稅方案被稱(chēng)為美國(guó)近年來(lái)最大幅度的加稅計(jì)劃。分析人士認(rèn)為，盡管方案比此前拜登提案力度有所減弱，但其最終通過(guò)和實(shí)施仍面臨挑戰(zhàn)。

　　擬推多項(xiàng)加稅

　　美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中援引熟悉相關(guān)計(jì)劃的美國(guó)眾議院民主黨助手表示，眾議院民主黨人提議把企業(yè)稅稅率從21%提高到26.5%，對(duì)500萬(wàn)美元以上的個(gè)人收入征收3個(gè)百分點(diǎn)的附加稅。

　　眾議院民主黨人還在考慮將美國(guó)企業(yè)海外收入的最低稅率從10.5%提高到16.5%，并將最高一檔的資本利得稅稅率上調(diào)至28.8%。預(yù)計(jì)議員們還將通過(guò)加大美國(guó)國(guó)稅局的執(zhí)法力度來(lái)籌集資金，可能還會(huì)包括對(duì)公司和高收入個(gè)人的其他加稅措施。

　　彭博社的報(bào)道顯示，民主黨人此次提議將企業(yè)稅稅率提高到26.5%，低于拜登希望的28%；資本利得最高稅率從20%提高到25%，在包括對(duì)高收入者3.8%的醫(yī)療保險(xiǎn)附加費(fèi)后，最高資本利得稅稅率將為28.8%，也大大低于拜登提議的39.6%。

　　此外，眾議院民主黨人提議將最高個(gè)人所得稅稅率從37%提高到39.6%。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道顯示，在眾議院民主黨人提議的草案文本中，將企業(yè)稅稅率提高到26.5%僅適用于收入超過(guò)500萬(wàn)美元的公司，這表明立法者希望保護(hù)小企業(yè)免受更高稅收的傷害。同時(shí)，對(duì)于收入低于40萬(wàn)美元的公司，企業(yè)稅稅率將從21%降至18%。

　　此次民主黨的方案盡管和拜登此前的想法有所區(qū)別，但白宮對(duì)此仍做出了較為積極的反應(yīng)。

　　白宮副新聞秘書(shū)安德魯·貝茨認(rèn)為，這一草案取得了重大進(jìn)展：改革稅法，以防止美國(guó)就業(yè)崗位離岸外包；并確保最富有的美國(guó)人和大公司支付他們應(yīng)得的份額。

　　彭博社援引貝茨的話說(shuō)，這一計(jì)劃符合美國(guó)總統(tǒng)拜登在一開(kāi)始提出的兩個(gè)核心目標(biāo)——不提高收入低于40萬(wàn)美元的美國(guó)人稅收，并廢除特朗普政府減稅政策的核心內(nèi)容，這些富人和企業(yè)對(duì)鞏固美國(guó)經(jīng)濟(jì)健康毫無(wú)必要。

　　彭博社報(bào)道稱(chēng)，議員們計(jì)劃14日和15日對(duì)此展開(kāi)辯論，并將于16日在眾議院籌款委員會(huì)就這些方案進(jìn)行表決。其他增加稅收的提議也在相繼提出。

　　此前，美國(guó)參議院民主黨人9月10日提議對(duì)合伙企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的稅收規(guī)定，并對(duì)股票回購(gòu)征稅。美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)主席、俄勒岡州民主黨參議員羅恩·懷登表示，可能的合伙企業(yè)稅制改革有望在未來(lái)十年帶來(lái)超過(guò)1720億美元的稅收。同時(shí)，俄亥俄州民主黨參議員謝羅德·布朗與懷登共同提出了一項(xiàng)法案，提議針對(duì)上市公司的股票回購(gòu)征收2%的稅收。

　　預(yù)算缺口待補(bǔ)

　　近日提出的一系列加稅計(jì)劃是眾議院籌款委員會(huì)計(jì)劃的一部分。眼下，議員們正在想辦法填補(bǔ)快速推進(jìn)的、規(guī)模3.5萬(wàn)億美元的基建預(yù)算的資金缺口。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日投票通過(guò)了1萬(wàn)億美元的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案，同時(shí)以220票贊成、212票反對(duì)的投票結(jié)果批準(zhǔn)了3.5萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算框架。眾議院將于9月27日最終對(duì)這項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算框架進(jìn)行投票表決。草案還擬加大對(duì)教育、醫(yī)保、氣候變化等方面的投資，為中產(chǎn)階級(jí)減稅，對(duì)富人和大企業(yè)加稅。

　　預(yù)算框架在眾議院“通關(guān)”雖然為拜登推進(jìn)其經(jīng)濟(jì)議程鋪平了道路，但美國(guó)面對(duì)債臺(tái)高筑的困境，負(fù)債總額已經(jīng)達(dá)到28.6萬(wàn)億美元，面臨著巨大的還款壓力。為了確保這個(gè)計(jì)劃能順利實(shí)施，基建預(yù)算框架的資金來(lái)源需要逐步落實(shí)。

　　彭博社報(bào)道稱(chēng)，13日提出擬議中的加稅計(jì)劃將在10年內(nèi)增加2.1萬(wàn)億美元收入。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，民主黨人的目標(biāo)是運(yùn)用這些資金來(lái)擴(kuò)大社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道說(shuō)，眾議院民主黨人還計(jì)劃通過(guò)降低處方藥成本以及加強(qiáng)執(zhí)行現(xiàn)行稅法來(lái)打擊逃稅行為，為3.5萬(wàn)億美元的法案提供資金。

　　分歧需要彌合

　　拜登政府目前的政策措施和前任總統(tǒng)特朗普在2017年推出的減稅政策顯然是背道而馳的。民主黨人試圖向企業(yè)和高收入家庭增加稅收的計(jì)劃將面臨挑戰(zhàn)。

　　13日提出的增加稅收的方案比拜登此前提議的力度有所減弱。一些媒體認(rèn)為，這樣做在政治上的風(fēng)險(xiǎn)要小一些，預(yù)計(jì)將受到一些代表?yè)u擺區(qū)的民主黨人的支持，而民主黨此次的草案要獲得通過(guò)，需要民主黨的全力支持。

　　美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道的報(bào)道稱(chēng)，民主黨需要參議院民主黨核心小組的每一位成員和除三名眾議院民主黨人外的所有議員的投票。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默和眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西的目標(biāo)是在沒(méi)有共和黨支持的情況下，通過(guò)預(yù)算調(diào)整程序。

　　彭博社分析稱(chēng)，企業(yè)稅率可能是這項(xiàng)提議中爭(zhēng)議比較突出的一部分。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》擔(dān)心，鑒于民主黨在國(guó)會(huì)兩院的微弱多數(shù)，民主黨內(nèi)部在一攬子計(jì)劃上存在嚴(yán)重分歧，這些問(wèn)題必須在未來(lái)幾周內(nèi)解決。就在12日，來(lái)自西弗吉尼亞州的民主黨參議員、黨內(nèi)溫和派參議員喬·曼欽還重申，3.5萬(wàn)億美元的預(yù)算框架成本太高，他無(wú)法支持。

　　美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道的報(bào)道認(rèn)為，目前還不清楚最終將增加多少稅收，以及新的收入是否能抵消基建預(yù)算框架的全部投資。民主黨最終可能會(huì)削減該法案的加稅規(guī)模。報(bào)道預(yù)計(jì)，民主黨還試圖在未來(lái)幾周內(nèi)起草并通過(guò)最終法案，而最終稅收計(jì)劃可能會(huì)發(fā)生變化。（記者 周武英 綜合報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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