為實(shí)現(xiàn)2030減排目標(biāo) 美國(guó)對(duì)汽車(chē)業(yè)兩手抓

　　美國(guó)總統(tǒng)拜登上臺(tái)后，持續(xù)高舉環(huán)保大旗。近日，由拜登提議的“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”以視頻方式召開(kāi)，包括中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、日本在內(nèi)的40個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人出席峰會(huì)，重申或更新了各自的減排目標(biāo)。其中，拜登在峰會(huì)上宣布，將進(jìn)一步提高美國(guó)政府的減排目標(biāo)，承諾到2030年將美國(guó)溫室氣體排放量較2005年至少削減一半，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述氣候目標(biāo)，汽車(chē)業(yè)的減排刻不容緩，拜登政府正在從大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和收緊新車(chē)燃效標(biāo)準(zhǔn)兩方面發(fā)力。一方面，與前任總統(tǒng)特朗普相比，拜登對(duì)于汽車(chē)電動(dòng)化表現(xiàn)出了十足的熱情，從多個(gè)方面提供政策支持；另一方面，拜登政府不僅促成聯(lián)邦政府與美國(guó)環(huán)保先鋒加州和解，不再阻止加州自行制定排放標(biāo)準(zhǔn)，拜登還計(jì)劃重新審核輕型車(chē)的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。

　　整體碳排放減半

　　拜登的舉動(dòng)并不出人意料，早在競(jìng)選時(shí)，拜登團(tuán)隊(duì)就公布了強(qiáng)有力的氣候政策計(jì)劃。今年1月，拜登在華盛頓宣誓就任美國(guó)第46任總統(tǒng)，幾乎是在入主白宮的第一時(shí)間，拜登就兌現(xiàn)了競(jìng)選時(shí)的諾言：簽署行政命令讓美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》。之后，美國(guó)于2月19日正式重新加入《巴黎協(xié)定》，一系列舉動(dòng)凸顯出拜登政府對(duì)于氣候變化問(wèn)題的重視。

　　事實(shí)上，《巴黎協(xié)定》當(dāng)年由奧巴馬政府力推并促成簽署，但特朗普一上臺(tái)便將其棄若敝屣。在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，否認(rèn)氣候變化事實(shí)，不僅終止、解散應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作機(jī)制，還削減應(yīng)對(duì)氣候變化的工作經(jīng)費(fèi)和崗位，美國(guó)聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)氣候變化的工作幾乎停擺，且與加州因環(huán)保問(wèn)題矛盾加劇。

　　由于急于扭轉(zhuǎn)特朗普政府在氣候變化問(wèn)題上不作為甚至開(kāi)倒車(chē)的情況，拜登一上臺(tái)便“火力全開(kāi)”，制定了比奧巴馬時(shí)代更為系統(tǒng)、全面的應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施體系，包括發(fā)布一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的行政令，并在白宮和民間倡導(dǎo)設(shè)立一系列相關(guān)的新機(jī)構(gòu)和職位等。

　　此次的“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)”也是一個(gè)明確的表態(tài)。拜登邀請(qǐng)世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共聚氣候峰會(huì)，聚焦氣候變化挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)氣候變化解決方案、資金援助、創(chuàng)新等議題。拜登政府承諾，到2030年將美國(guó)溫室氣體排放量較2005年的水平削減50%~52%。作為對(duì)比，奧巴馬任期內(nèi)曾承諾，2025年美國(guó)溫室氣體排放量較2005年降低26%~28%。根據(jù)美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)，美國(guó)正在實(shí)現(xiàn)奧巴馬時(shí)代的目標(biāo)，2020年美國(guó)溫室氣體排放量較2005年減少了23.8%，但原因是疫情導(dǎo)致航空和公路出行量急劇減少。

　　在峰會(huì)召開(kāi)前，包括通用汽車(chē)、福特和蘋(píng)果公司等400多家企業(yè)一起，呼吁拜登政府提出最為大膽的氣候承諾。白宮內(nèi)部也有官員表態(tài)稱(chēng)，希望通過(guò)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投資緩解美國(guó)失業(yè)率過(guò)高的問(wèn)題。

　　為電動(dòng)化一擲千金

　　拜登政府希望通過(guò)設(shè)立雄心勃勃的減排目標(biāo)以應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。當(dāng)前，拜登政府正計(jì)劃大力投資綠色能源、新能源汽車(chē)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在不久前公布的2萬(wàn)億美元基建計(jì)劃中，有不少和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的投資，其中包括在美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)投資1740億美元，從而促進(jìn)零排放乘用車(chē)和巴士的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

　　這筆巨資將主要用于強(qiáng)化電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)鏈、為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)美國(guó)本土生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)提供抵稅優(yōu)惠、與地方政府一起到2030年在全美安裝50萬(wàn)個(gè)電動(dòng)汽車(chē)充電樁、完成聯(lián)邦政府車(chē)隊(duì)和全國(guó)20%校車(chē)“油換電”的目標(biāo)。

　　拜登政府希望通過(guò)巨額投資來(lái)提升美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的不作為，在中國(guó)、歐洲等地電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展時(shí)，美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)隱隱有落后之態(tài)。IHS Markit研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告顯示，2020年美國(guó)新注冊(cè)的輕型車(chē)中，電動(dòng)汽車(chē)占比僅為1.8%。而《美國(guó)汽車(chē)新聞》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年特斯拉旗下車(chē)型占到美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)份額的八成。一方面可以看出特斯拉在美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的統(tǒng)治地位，另一方面也顯示美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間。

　　充電樁方面，根據(jù)美國(guó)能源部替代燃料數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計(jì)，今年3月，美國(guó)公共充電樁數(shù)量突破10萬(wàn)個(gè)。與之相比，中國(guó)的公共充電樁數(shù)量已經(jīng)超過(guò)80萬(wàn)個(gè)。充電設(shè)施的嚴(yán)重不足，制約了美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。正是看到了這一點(diǎn)，拜登政府提出，投資150億美元為電動(dòng)汽車(chē)充電愿景提供支持，建立一個(gè)由50萬(wàn)個(gè)充電樁組成的覆蓋全美的網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)一系列針對(duì)州和地方政府以及私營(yíng)部門(mén)的撥款和激勵(lì)計(jì)劃，支持在公寓樓、公共停車(chē)場(chǎng)、社區(qū)以及道路上加速部署快速充電設(shè)備。另外，這筆資金中，有1000萬(wàn)美元將用于研究如何降低充電樁的運(yùn)營(yíng)成本。

　　近日，拜登參觀(guān)了美國(guó)南卡羅來(lái)納州的電動(dòng)巴士工廠(chǎng)和電池工廠(chǎng)，他指出，美國(guó)在電動(dòng)汽車(chē)方面已經(jīng)落后于中國(guó)，必須加大發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的力度。拜登預(yù)計(jì)，到2025年，美國(guó)生產(chǎn)的巴士中有一半將采用純電動(dòng)系統(tǒng)。

　　收緊新車(chē)燃效標(biāo)準(zhǔn)

　　除了大力推廣電動(dòng)汽車(chē)外，拜登也有意進(jìn)一步收緊燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)。在這點(diǎn)上，拜登與加州的立場(chǎng)比較一致。

　　眾所周知，此前在新車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性和排放標(biāo)準(zhǔn)方面，以加州為代表的多個(gè)州與特朗普意見(jiàn)不合。加州制定的標(biāo)準(zhǔn)通常高于聯(lián)邦政府的要求，并被多個(gè)州采用，但特朗普政府2019年以降低成本、增加銷(xiāo)量為由，剝奪了加州自行制定乘用車(chē)和卡車(chē)溫室氣體排放及燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。此舉引發(fā)了一場(chǎng)訴訟大戰(zhàn)，加州和其他23個(gè)州以及環(huán)保組織對(duì)特朗普的決定提出質(zhì)疑，而通用、菲亞特克萊斯勒、現(xiàn)代、起亞、馬自達(dá)、日產(chǎn)、三菱、斯巴魯、豐田等車(chē)企以及美國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)會(huì)（NADA）也介入了這起訴訟，支持建立一個(gè)國(guó)家性的燃油經(jīng)濟(jì)性和溫室氣體計(jì)劃。不過(guò)，在拜登競(jìng)選獲勝后，多家車(chē)企及NADA相繼退出了訴訟。

　　拜登上臺(tái)后，白宮與加州在新車(chē)燃效標(biāo)準(zhǔn)上的分歧煙消云散。近日，美國(guó)環(huán)保署在一份聲明中表示，將撤銷(xiāo)特朗普政府不允許加州自行制定排放及燃效標(biāo)準(zhǔn)的決定。這意味著，加州將重新?lián)碛性O(shè)定尾氣排放規(guī)則的獨(dú)立立法權(quán)。對(duì)此，美國(guó)高速公路安全管理局（NHTSA）已經(jīng)開(kāi)啟了30天的征求意見(jiàn)期，如果最終無(wú)異議，聯(lián)邦政府將不再阻止各州實(shí)施比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的法規(guī)。

　　美國(guó)環(huán)保署署長(zhǎng)邁克爾·里根表態(tài)稱(chēng)，他將努力確保各州能夠制定自己的標(biāo)準(zhǔn)。NHTSA代理局長(zhǎng)史蒂文·克利夫也承認(rèn)：“在治理污染和應(yīng)對(duì)氣候變化方面，加州一直走在前列?！?/p>

　　另外，拜登還發(fā)布一項(xiàng)總統(tǒng)行政令，要求重新審查輕型車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。此前奧巴馬政府提出了2025年54.5英里/加侖的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，而特朗普上臺(tái)后放寬了要求。拜登在競(jìng)選時(shí)承諾，將把燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)到奧巴馬政府要求的水平。

　　車(chē)企加快轉(zhuǎn)型步伐

　　政策風(fēng)向的轉(zhuǎn)變給美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)從業(yè)者吃下了一顆定心丸。事實(shí)上，與特朗普競(jìng)選獲勝后車(chē)企普遍游說(shuō)其放寬標(biāo)準(zhǔn)不同的是，在拜登上位后車(chē)企大多支持其收緊燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)。或許是過(guò)去幾年美國(guó)聯(lián)邦政府與以加州為代表的州政府的分歧讓車(chē)企不勝其煩，亦或許是中國(guó)、歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展讓車(chē)企意識(shí)到汽車(chē)行業(yè)的電動(dòng)化浪潮勢(shì)不可擋，通用汽車(chē)、福特，以及由菲亞特克萊斯勒和標(biāo)致雪鐵龍組建而成的Stellantis集團(tuán)都在加快推進(jìn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

　　作為美國(guó)車(chē)企“老大哥”，通用汽車(chē)近來(lái)向外界展示了堅(jiān)定的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型決心。未來(lái)5年，該公司對(duì)電動(dòng)汽車(chē)和自動(dòng)駕駛項(xiàng)目的總規(guī)劃投資達(dá)270億美元，超越其燃油車(chē)項(xiàng)目。以自主研發(fā)的Ultium電池與電驅(qū)動(dòng)技術(shù)平臺(tái)為核心，到2025年，通用汽車(chē)將在全球推出30款純電動(dòng)車(chē)型，覆蓋廣泛的細(xì)分市場(chǎng)。在中國(guó)，該公司未來(lái)4年內(nèi)推出的新車(chē)型中超過(guò)40%將為新能源汽車(chē)。

　　Stellantis集團(tuán)也決心將重心放在電動(dòng)汽車(chē)上，并將混動(dòng)技術(shù)放在次要的位置。按計(jì)劃，在今年年底前該集團(tuán)將推出10款全新的純電動(dòng)車(chē)和插電式混動(dòng)車(chē)。以Jeep品牌為例，牧馬人4xe插電混動(dòng)版、自由俠PHEV等車(chē)型已經(jīng)到來(lái)，還將推出純電動(dòng)版牧馬人。

　　至于福特，野馬Mach-E的到來(lái)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)特斯拉形成沖擊，爆款車(chē)型F-150的純電動(dòng)版預(yù)計(jì)2022年投產(chǎn)。隨著拜登政府環(huán)保戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，預(yù)計(jì)會(huì)有越來(lái)越多的電動(dòng)車(chē)型出現(xiàn)在美國(guó)市場(chǎng)上。（記者 張冬梅）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)汽車(chē)報(bào)

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