連片特困區(qū)的“中國式扶貧”

　　清晨4時，大興安嶺南麓。熹微的晨光中，黑龍江龍江縣哈拉海鄉(xiāng)西里村的貧困戶龍雙山，趕著兩頭母牛，走向村莊另一頭的草甸。

　　上午7時，太行山區(qū)。在食用菌核心園區(qū)，河北阜平縣砂窩鄉(xiāng)林當溝村村民張曉量，給工人們安排好任務，也鉆進大棚摘起了蘑菇。

　　從新疆南疆三地州到大別山區(qū)，從大興安嶺南麓到滇桂黔石漠化區(qū)……14個連片特困地區(qū)，是中國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

　　中共十八大以來，中國已有5564萬人擺脫貧困，每年脫貧人數(shù)超過千萬。未來3年，還將有4335萬人實現(xiàn)脫貧。外媒報道稱，全球極端貧困人口的減少，主要應該歸功于中國取得的進步。從世界最貧窮的國家之一，到幾乎完全消滅極度貧困，中國的脫貧實踐令人驚嘆。

　　在14個連片特困地區(qū)，“中國式”脫貧致富的故事正在上演，當?shù)厝罕姷墨@得感越來越強。

　　生產(chǎn)：民生發(fā)展新增長點

　　今年4月，河南蘭考縣正式宣布脫貧，成為大別山區(qū)率先“摘帽”的貧困縣。

　　在蘭考縣固陽鎮(zhèn)徐場村，每一條街道都有一個“琴”字。在這里，60%的農(nóng)戶擁有自己的樂器工廠，年收入一般都在百萬元以上；剩下40%農(nóng)戶則在這些工廠里打工，每月收入也不低于5000元。

　　徐二排就是返鄉(xiāng)創(chuàng)辦樂器廠的村民之一。幾年前，他創(chuàng)辦了蘭考第一家琴弦廠，一天可以為100臺古琴提供琴弦。工廠雇用的6名工人全是貧困戶，月工資約6000元。目前，遍布徐場村的50余家樂器作坊共吸納貧困家庭160余人，產(chǎn)品銷往全國各地，并出口到美國、新加坡等國家。

　　發(fā)展生產(chǎn)脫貧是“中國式扶貧”的重要內容之一。經(jīng)濟林果、草食畜牧業(yè)……近年來，中國貧困地區(qū)傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，有效帶動貧困群眾脫貧增收。與此同時，電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等新興扶貧也在落地生根，成為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點。

　　在山西省呂梁山連片特困地區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境較好，農(nóng)特產(chǎn)品品質優(yōu)良。過去，受制于信息不暢、渠道單一，大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷，制約著貧困戶脫貧致富。2年前，呂梁山區(qū)5個縣聯(lián)合發(fā)起“呂梁山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷活動”，推出20個特色山貨在淘寶網(wǎng)售賣，幾天時間里，農(nóng)民家里積壓的產(chǎn)品就銷售一空。

　　教育：阻斷貧困代際傳播

　　湖北省竹溪縣桃源鄉(xiāng)甘溝子村，位于鄂陜渝交界、秦巴山區(qū)。

　　張玲是村子里厚白小學的教師。7年前，大學畢業(yè)的張玲來到桃源鄉(xiāng)任教，聽說厚白小學沒有英語教師，主動請纓來到20多公里外的甘溝子村。

　　山高路遠、條件不便。有的老師來學校才幾天，不打招呼就走了，張玲卻留了下來，一待就是6年。除了教英語，她還教語文、數(shù)學、科學、音樂等課程。鄉(xiāng)村辦學條件差，她和其他老師購買體育器材，在村里的馬路上辦起了運動會，成了村莊里的一件大事。

　　如今，厚白小學有了4名年輕教師，張玲也在大山之中找到了人生的價值。“我們要想辦法，讓山村孩子和城里孩子一樣，生活得豐富多彩。”

　　在中國，越來越多像張玲這樣的鄉(xiāng)村教師來到特困地區(qū)，把知識和快樂傳遞給孩子們。2015年，中國啟動鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師待遇。目前，全國有665個連片特困地區(qū)縣實施了鄉(xiāng)村教師生活補助政策，130萬鄉(xiāng)村教師從中獲益。

　　接受良好的教育，是阻斷貧困代際傳播的第一步。近年來，從學前教育到義務教育，中國讓更多貧困地區(qū)的孩子不在“起跑線”上掉隊。到2020年，義務教育實現(xiàn)基本均衡的縣（區(qū)、市）比例將達到95％，學前3年毛入園率達到85％、普惠性幼兒園覆蓋率達到80％左右。

　　“在清華園里的所有學子，無論是生活困頓，抑或身體抱恙，都會有‘愛’與‘情’相伴。”近日，清華大學寫給甘肅定遠19歲少年魏祥的信引發(fā)熱議。由于身體殘疾，考入清華大學的魏祥希望與母親同住。而清華大學及時回應，為魏祥母子提供免費住宿。

　　從支持中西部發(fā)展、招收農(nóng)家子弟，到資助貧困學生、提供綠色通道。優(yōu)質的教育資源正在更多地惠及來自貧困地區(qū)的“寒門學子”。

　　易地搬遷：新水土養(yǎng)起一方人

　　在四川大涼山深處，彝族自治州雷波縣汶水鎮(zhèn)銅廠溝村村民蘇取強幾個月前搬進了新房子。

　　這棟兩層小樓，面積有120多平方米，有獨立的衛(wèi)生間和廚房。電飯煲、洗衣機、電視機，這些家電蘇取強都是第一次用。

　　就在一年前，蘇取強一家人還住在大涼山上的土坯房，屋子中間架著一口鍋，生火做飯時煙氣嗆人。受惠于烏蒙山集中連片特困區(qū)易地扶貧搬遷，蘇取強一家人自籌不超過1萬元，就搬進了新家園。

　　在西藏昌都市達修天津新村，44歲的丁增繞吉也在去年年底搬進了90多平方米的亮堂房子。過去種青稞、養(yǎng)牦牛，一年才收入2000多元錢。如今新房靠近公路，他買來貨車跑運輸，一天就能掙200多元。村里還計劃建幼兒園，孩子們讀完幼兒園，可以到鄰村讀小學到三年級。

　　數(shù)據(jù)顯示，西藏去年落實易地扶貧搬遷投資逾40億元，已搬遷入住3萬余人。在全國，去年易地扶貧搬遷人口超過240萬，今年，這一數(shù)字有望達到340萬。

　　生存條件惡劣、自然災害頻發(fā)，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困問題很難就地解決。對此，《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》提出了5年搬遷約1000萬貧困人口的目標，搬遷數(shù)量在中外歷史上前所未有。

　　中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)村問題研究所所長朱啟臻認為，易地搬遷、到新的地方去發(fā)展生產(chǎn)重建家園，是解決扶貧攻堅中最困難的一部分人口的有效手段。同時，政府也要加大扶持力度，既解決生產(chǎn)問題，也兼顧情感需求。

　　生態(tài)補償：加大“造血”拒絕返貧

　　清晨6時，江西省安遠縣三百山護林員龔隆壽穿著迷彩服、蹬著解放鞋、拿著電喇叭，開始了一天巡山護林的工作。他自帶干糧當午飯，渴了就喝山溪水，一天能走30多里，37年走了十多萬公里、走壞100多雙鞋。

　　“只要能走得動，就要繼續(xù)把東江源頭的山林保護好。”龔隆壽說。

　　為保護好香港同胞的飲用水源東江源，安遠縣精心呵護東江源頭的生態(tài)環(huán)境。而作為補償，2016年，江西給安遠縣下達流域生態(tài)補償資金9973萬元，預撥東江流域上下游橫向生態(tài)補償首批獎勵補償資金8660萬元。

　　在14個連片特困地區(qū)中，有不少地方既是貧困地區(qū)，也是重點生態(tài)功能區(qū)或自然保護區(qū)，還是少數(shù)民族群眾聚居區(qū)。環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院研究員劉桂環(huán)認為，長期以來，生態(tài)脆弱貧困地區(qū)脫貧工作的深度、廣度、力度和精準度，很大程度上取決于外部“輸血量”的多少。一旦輸血停止，很容易造成返貧，缺乏有效的造血功能。

　　為此，很多貧困地區(qū)結合生態(tài)環(huán)境保護和治理，加大“造血型”生態(tài)保護補償力度，探索生態(tài)脫貧的新途徑。

　　例如，甘肅省提出，“十三五”期間對生存環(huán)境惡劣、退化嚴重、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原，實行禁牧封育。在禁牧區(qū)域以外的可利用草原，將根據(jù)載畜能力，實施草畜平衡管理，對完成年度減畜任務的農(nóng)牧戶給予草畜平衡獎勵。

　　貴州省在赤水河、烏江等流域全面推行流域水污染防治生態(tài)補償?shù)戎贫?，累計籌集生態(tài)補償資金2.5億元，有效調動了各方主體履行環(huán)境責任的積極性。

　　劉桂環(huán)認為，生態(tài)補償脫貧能夠解決貧困地區(qū)生態(tài)工程建設資金不足、貧困人口因保護生態(tài)環(huán)境收入不高的問題，確保這些貧困地區(qū)生態(tài)屏障功能穩(wěn)定。
 

　　轉自：人民日報海外版

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