湖南平江幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗獲全國推介

　　近日，中國商報記者從湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，在貴州省召開的幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨項目資產(chǎn)管理工作推進(jìn)會上，平江縣作為湖南省幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的唯一代表、全國兩個縣級單位之一作交流發(fā)言，幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗獲全國推介。

　　去年以來，平江縣嚴(yán)格落實"四個一批"要求，以防止返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中的幫扶項目資產(chǎn)為基礎(chǔ)，重點核查2013年以來全縣使用財政、幫扶等資金的農(nóng)村經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)項目，采取看運行狀況、經(jīng)濟(jì)效益、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、項目資產(chǎn)，查問題癥結(jié)，聽取群眾意見的"四看一查一聽"方式，摸清底數(shù)，建立臺賬，對537個幫扶產(chǎn)業(yè)項目逐村逐項目核查評估，按關(guān)鍵要素指標(biāo)劃定鞏固類項目265個、升級類247個、盤活類17個、調(diào)整類8個。全縣共劃定鞏固類項目265個、升級類247個、盤活類17個、調(diào)整類8個。

　　為鞏固升級幫扶產(chǎn)業(yè)項目，平江縣建立休閑食品產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)54萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，讓初創(chuàng)者"拎包即入駐"。每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，從機械制造、包裝印刷、冷鏈物流、原料基地、品牌提升等全鏈條支持；編制一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，重點打造融合項目111個。全縣"兩茶一藥"年總產(chǎn)值40億元，鄉(xiāng)村旅游年營收160多億元，帶動7.6萬人增收。與5所大學(xué)、7名院士建立科創(chuàng)平臺10個；推出全省首個休閑食品產(chǎn)業(yè)信用貸，發(fā)放貸款10億余元；建成占地176畝的電商物流產(chǎn)業(yè)園和496個村級電商服務(wù)站、413家電商幫扶小店，2024年全縣電商交易額達(dá)70.6億元。全縣休閑食品企業(yè)達(dá)到761家，年總產(chǎn)值突破400億元，從業(yè)人員12萬余人。

　　全方位盤活調(diào)整，落實"三個到位"。平江縣對盤活調(diào)整類項目，按照村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查、部門聯(lián)審、縣級審批流程處理，在第三方機構(gòu)評估資產(chǎn)后，對盤活類項目給予相應(yīng)政策措施支持，對調(diào)整類項目依法依規(guī)處置到位；對有發(fā)展?jié)摿Φ耐．a(chǎn)閑置項目，采取租賃經(jīng)營、入股合作、轉(zhuǎn)型升級、招強引優(yōu)、靈活重組等多種路徑盤活到位，全縣已盤活項目16個。通過勞動就業(yè)、訂單收購、托養(yǎng)托管、保底分紅等方式，確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)到位，增強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果。如武崗村通過盤活閑置光伏大棚，去年村集體增收196萬元，發(fā)放勞務(wù)工資180萬元，產(chǎn)業(yè)分紅34萬元。

　　全周期監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)把"三個關(guān)口"。首先嚴(yán)控項目新增關(guān)。該縣對新增項目入庫，要求項目必須有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有經(jīng)營主體帶動、有聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)路徑，凡違法違規(guī)、盲目舉債、搞形象工程的一律不準(zhǔn)納入，凡鞏固升級類、完善產(chǎn)業(yè)鏈、帶動能力強的項目優(yōu)先。通過堅持"三有三不準(zhǔn)三優(yōu)先"原則，抓實部門聯(lián)審，確保新增項目入庫、實施項目合理合規(guī)、科學(xué)可行。同時，嚴(yán)把項目實施關(guān)。在項目實施周期內(nèi)，責(zé)任單位堅持方案制定、建設(shè)過程、進(jìn)度資金、竣工驗收、資產(chǎn)登記"五到場"把關(guān)，確保建設(shè)內(nèi)容與實施方案、績效目標(biāo)、驗收報告、資產(chǎn)登記、運營方案"六項一致"，有效防范資金使用和資產(chǎn)流失風(fēng)險。最后就是嚴(yán)格后續(xù)監(jiān)管關(guān)。該縣建立幫扶產(chǎn)業(yè)項目雙向評估管理機制，定期開展核查評估，對風(fēng)險項目及時調(diào)整優(yōu)化。通過加強全周期監(jiān)管，全縣幫扶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。（胡猛 吳友良  本報記者 謝作欽）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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