從“共”字看鄉(xiāng)村振興之路——解碼共富鄉(xiāng)村建設(shè)的重慶“酉陽(yáng)改革”

　　振興鄉(xiāng)村，富民為本。這是各地推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一道必答題。

　　記者近期深入重慶武陵山區(qū)，探訪全國(guó)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣——酉陽(yáng)土家族苗族自治縣，被這里變“要我振興”為“我要振興”的改革實(shí)踐深深吸引。

　　近年來(lái)，酉陽(yáng)縣聚焦一個(gè)“共”字，以農(nóng)民為主體，以政策集成創(chuàng)新為支撐，以社會(huì)組織和市場(chǎng)賦能為助力，盤活鄉(xiāng)村資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，最大限度帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富，蹚出一條“自己的發(fā)展自己干、自己的資源自己賺”的共富鄉(xiāng)村之路。

　　共建：農(nóng)民唱主角，叫響“我要振興”

　　站在崖壁上遙望何家?guī)r村，層層疊疊的梯田蔓延開(kāi)去，環(huán)繞著木屋青瓦的古寨。徜徉在明清風(fēng)格的舊居間，經(jīng)營(yíng)咖啡館的店主李夢(mèng)娜說(shuō)：“想都不敢想，不到兩年時(shí)間，原本破敗的村寨成了‘打卡地’?！?/p>

　　何家?guī)r是酉陽(yáng)縣探索共富鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。這座擁有萬(wàn)畝梯田的“貢米之鄉(xiāng)”，過(guò)去少人問(wèn)津，村民大多外出務(wù)工。

　　改變，始于2021年。全縣在這里開(kāi)展“共富鄉(xiāng)村”建設(shè)改革試點(diǎn)，以農(nóng)民為主體組建共富鄉(xiāng)村合作社。村民以閑置房屋和土地量化折價(jià)入股成為社員，通過(guò)整合村莊資源、惠農(nóng)資金等要素，投資改造村莊、發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)，社員參與決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和利益分配，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程受益。

　　面對(duì)改革發(fā)展新機(jī)遇，何家?guī)r村60多位村民自發(fā)寫下決心書，承諾從“要我振興”向“我要振興”轉(zhuǎn)變。從浙江辭工回家的何飛，被推選為何家?guī)r鄉(xiāng)村旅游股份合作社的理事，主要負(fù)責(zé)基建、后勤維修等工作。“時(shí)代給了好機(jī)會(huì)，政府出了好政策，我們就要用雙手創(chuàng)造好生活?！?/p>

　　民房變客房、糧倉(cāng)變書院、舊棚舍變咖啡廳……在共富鄉(xiāng)村合作社“操盤”下，何家?guī)r融通各類資金850多萬(wàn)元組建資金池，激活“沉睡”的村莊。2023年，何家?guī)r所在的花田梯田被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，接待游客8萬(wàn)多人次，年收入超過(guò)400萬(wàn)元。

　　“前些年抓鄉(xiāng)村振興，一些地方重資本下鄉(xiāng)、輕聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)，效果不太理想?！庇详?yáng)縣委書記祁美文坦言，酉陽(yáng)共富鄉(xiāng)村建設(shè)的最大特點(diǎn)，就是讓農(nóng)民唱“主角”，著力培育以農(nóng)民為主體的鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、新模式。

　　近兩年來(lái)，酉陽(yáng)縣探索差異化布局景區(qū)村、產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村的路徑，先后建設(shè)15個(gè)共富鄉(xiāng)村試點(diǎn)村，打造出高端民宿、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體等20余種共富業(yè)態(tài)。2023年，15個(gè)示范村人均可支配收入18925元，同比增長(zhǎng)17.1%。

　　共創(chuàng)：社會(huì)力量“賦能”，攜手“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”

　　鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既要激發(fā)農(nóng)民參與積極性，也要整合各類資源賦能農(nóng)民。

　　縣鄉(xiāng)政府的角色是什么？祁美文表示，其定位是堅(jiān)持“干好政府該干的事”，一方面切實(shí)提供好基本公共服務(wù)，做好規(guī)劃政策支持、公共設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)底座支撐等方面的落地，全縣已培育“茶米油蜜青蒿酵素”6大主導(dǎo)產(chǎn)品；另一方面搭建主體、構(gòu)建平臺(tái)、疏通渠道，著力把村民愿景和各類要素有效嫁接，實(shí)現(xiàn)多元主體的分工協(xié)作和共生發(fā)展。

　　走進(jìn)重慶武陵山油茶研究院的智慧大棚，溫度、濕度、土壤、苗情在大屏幕上一覽無(wú)余，智能澆灌系統(tǒng)也隨著參數(shù)變化適時(shí)噴灌。研究院負(fù)責(zé)人陳波宇說(shuō)，根據(jù)縣里布局，研究院重點(diǎn)負(fù)責(zé)選種、育苗和推廣，目前全縣種植油茶42萬(wàn)畝，20余萬(wàn)農(nóng)民參與，畝均收益約900元。如今，全縣48%的村集體經(jīng)濟(jì)組織收入源于油茶產(chǎn)業(yè)。

　　社會(huì)組織如何賦能鄉(xiāng)村振興？近年來(lái)，酉陽(yáng)縣與中國(guó)民族貿(mào)易促進(jìn)會(huì)合作建設(shè)“一鄉(xiāng)一品”數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地等，成功打造“酉陽(yáng)800”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，短短一年多，協(xié)助開(kāi)發(fā)系列高山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品33大類133款，產(chǎn)品銷售額達(dá)10億元。酉陽(yáng)茶商劉波感慨道：“搭上中國(guó)民貿(mào)促進(jìn)會(huì)的合作平臺(tái)，我的茶園銷量至少增長(zhǎng)了四分之一！”

　　對(duì)此，中國(guó)民貿(mào)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)藍(lán)軍說(shuō)，政府有組織農(nóng)民和政策支持的優(yōu)勢(shì)，但缺乏品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷能力；企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)拓展的優(yōu)勢(shì)，但缺乏對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民長(zhǎng)期利益的關(guān)照。社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)在于，能夠匯聚科技、品牌、電商和金融服務(wù)等資源要素，在政、企和農(nóng)民之間搭建利益聯(lián)結(jié)平臺(tái)，有效解決“政府想干干不了、社會(huì)資本想干不敢干”的問(wèn)題。

　　酉陽(yáng)縣還引進(jìn)騰訊等平臺(tái)企業(yè)團(tuán)隊(duì)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民攜手開(kāi)拓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新空間。

　　2022年，何家?guī)r共富鄉(xiāng)村合作社聯(lián)合騰訊“云稻米”團(tuán)隊(duì)發(fā)起了智慧認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目。通過(guò)“何家?guī)r云稻米”小程序，消費(fèi)者可指定一片水稻田，按9.9元/平方米的價(jià)格認(rèn)養(yǎng)?！吧暇€不到30個(gè)小時(shí)，一期3.8萬(wàn)平方米稻田被訂購(gòu)一空?！贝逯憱|說(shuō)，未來(lái)將開(kāi)展“云養(yǎng)雞”等項(xiàng)目，吸引更多游客“打卡、刷卡”。

　　得益于社會(huì)組織、平臺(tái)企業(yè)和專家團(tuán)隊(duì)的賦能，近年來(lái)，天館鄉(xiāng)魏市村提升紫薇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，打造集紫薇觀光、休閑度假、互動(dòng)娛樂(lè)于一體的綜合體；兩罾鄉(xiāng)金絲楠村依托古樹(shù)群落等生態(tài)資源，發(fā)展起生態(tài)文化、農(nóng)耕文明為主題的農(nóng)文旅項(xiàng)目。

　　引進(jìn)來(lái)不是目的，推動(dòng)本土人才振興才是根本。酉陽(yáng)縣注重從項(xiàng)目合作和對(duì)外交流中培養(yǎng)本土能人，注重從返鄉(xiāng)青年中選育專業(yè)人才。副縣長(zhǎng)高勝說(shuō)，通過(guò)參與中國(guó)農(nóng)大和騰訊公司發(fā)起的鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)計(jì)劃，近三年培養(yǎng)40余位共富鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，“全縣鄉(xiāng)村民宿、餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)逐年提升，與培育出來(lái)的‘鄉(xiāng)村CEO’團(tuán)隊(duì)密不可分”。

　　共富：重構(gòu)發(fā)展模式，“讓農(nóng)民利益最大化”

　　“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，過(guò)去為脫貧攻堅(jiān)作出了貢獻(xiàn)，但酉陽(yáng)縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于雙方博弈能力和利益分配差距較大，經(jīng)常出現(xiàn)“資本擠出小農(nóng)”或“農(nóng)民不守契約”等情況，導(dǎo)致一些合作項(xiàng)目有始無(wú)終。

　　如何破解這一難題？祁美文認(rèn)為，酉陽(yáng)縣推動(dòng)“共富鄉(xiāng)村”建設(shè)的關(guān)鍵，就是把“企業(yè)賺錢、農(nóng)民保底、成本不回收”的政府投入模式，改變?yōu)椤稗r(nóng)民賺錢、成本回收給集體”的滾動(dòng)發(fā)展模式，讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“自己的發(fā)展自己干，自己的資源自己賺”。

　　實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，要求把農(nóng)民作為最大受益主體。首先用好用活惠農(nóng)政策，把政府投入進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。

　　而“把農(nóng)民作為最大受益主體”，就要因村制宜創(chuàng)新分配方式，大幅提升農(nóng)民在一次分配中的占比，并根據(jù)合作社收入情況進(jìn)行二次分配，讓村民既有工資性收入，又有經(jīng)營(yíng)性收入。

　　以何家?guī)r村共富鄉(xiāng)村合作社為例，他們按照“1136”的模式分配，即經(jīng)營(yíng)收入的10%用于104戶參與農(nóng)戶的年終分紅；純利潤(rùn)的10%用于村集體經(jīng)濟(jì)公益事業(yè)、30%用于職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)的工資提成、60%用于滾動(dòng)資金壯大共富業(yè)態(tài)。

　　“這一分配模式既為培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供了長(zhǎng)期資金保障，又讓村民們成為最大獲益者?！睋?jù)何家?guī)r村村支書陸東介紹，2023年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)699萬(wàn)元，凈利潤(rùn)達(dá)287萬(wàn)元，遠(yuǎn)超上年的45萬(wàn)元。其中，村集體年終分紅達(dá)到80.4萬(wàn)元。

　　銅鼓鎮(zhèn)興隆村探索了“4222”的分配模式。村支書冉思超說(shuō)，村里以合作社的年收益為基數(shù)，各成員分別按照全體農(nóng)戶40%、村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社20%、縣旅投集團(tuán)20%、合作社20%的比例分配。農(nóng)戶可以“多重”社員身份參與分紅，還能通過(guò)參與業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)等方式獲取收益。

　　“酉陽(yáng)的新探索，就是把共富理念驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村振興有效落地！”祁美文說(shuō)，通過(guò)系列惠農(nóng)政策的支撐，運(yùn)用新理念新技術(shù)新機(jī)制盤活鄉(xiāng)村資源，創(chuàng)造性延續(xù)千百年來(lái)鄉(xiāng)村互助互利的優(yōu)秀傳統(tǒng)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。（記者 宋振遠(yuǎn) 張桂林 伍鯤鵬）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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