制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需高度警惕人口紅利衰減

　　■ 推動中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級既需要人力資源以提供智力支撐，也需要龐大人口基數(shù)提供市場支撐。因此需要謹(jǐn)防中國人口增長的衰減對中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的消極影響。

　　■ 人口減少導(dǎo)致部分制造業(yè)產(chǎn)品需求市場萎縮，倒逼產(chǎn)能過剩，削弱產(chǎn)業(yè)升級動因。對此，各行業(yè)要"因地制宜"地挖掘被服務(wù)對象的潛在需求，延長原有產(chǎn)業(yè)服務(wù)提供的前后鏈條，即大力發(fā)展服務(wù)型制造。

　　隨著"全面二孩"政策實施，人口問題被熱議。但是，人口紅利衰減更多是作為社會問題被關(guān)注，而產(chǎn)業(yè)界似乎只是接受和等待。實際上，2003年出現(xiàn)的"民工荒"就已經(jīng)預(yù)示了中國勞動力無限供給時代的結(jié)束。近期，人工智能、高端芯片等企業(yè)紛紛抬高"搶人"價碼，讓中小企業(yè)不堪重負(fù)，其背后原因就是人口紅利消耗殆盡。轉(zhuǎn)型升級，人才為本；沒有人口，哪有人才？

　　人口負(fù)增長阻礙制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　中國目前的生育率已在全球主要國家中排名倒數(shù)。根據(jù)《人口和社會發(fā)展報告2014》顯示，我國已進入世界低生育率國家行列。2010年第六次人口普查結(jié)果顯示，大陸地區(qū)的生育率僅有1.18。這個數(shù)字意味著平均每100對夫妻即200個人，僅誕生118名后代。中國大陸的生育率甚至低于眾所周知的日本。

　　如果保持目前人口繁衍態(tài)勢不變，中國人口數(shù)量將在未來急劇縮減。根據(jù)聯(lián)合國人口署和國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，以1.18的生育率為參照，如果以每十年為一個周期，中國的人口規(guī)模將在未來數(shù)十年里急劇縮小。到2166年將跌至1億人，到2216年，中國大陸人口僅有0.4億人。

　　我國要促進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)當(dāng)從"供、需"兩端同時發(fā)力。在"供"端，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，為此要確保創(chuàng)新活動所必需的智力資源。在"需"端，要培育出一個對先進制造業(yè)技術(shù)有重大需求、能夠持續(xù)刺激鼓勵研發(fā)活動的繁榮市場。人口的規(guī)模從"供、需"兩端深刻影響制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　目前逐漸萎縮的人口規(guī)模無法支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需的智力基數(shù)。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級有賴于創(chuàng)新活動，創(chuàng)新活動有賴于創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才固然可以通過高等教育來批量培養(yǎng)，但前提是必須要有足夠大的人口基數(shù)以供從中選拔。即使不斷提高高等教育的質(zhì)量，單位人口規(guī)模能培養(yǎng)出的創(chuàng)新人才數(shù)量也是有上限的。此外，人才最具創(chuàng)新能力的年齡段集中于30～40歲期間，1950年以來的諾貝爾獎得主取得研究成果時的平均年齡在37.1歲，過了這個階段，人才的創(chuàng)新能力會逐漸衰退。因此，無論是從選拔率還是年齡段考慮，都需要維持足夠規(guī)模的人口基數(shù)。日漸萎縮的人口基數(shù)使創(chuàng)新人才的選拔培養(yǎng)成為"無源之水"。這種人口基數(shù)對創(chuàng)新活動的效應(yīng)可以以日本近年來專利數(shù)的變化為例。日本一直是創(chuàng)新大國，具有優(yōu)質(zhì)的高等教育。但是在單位規(guī)模人口的創(chuàng)新能力幾乎達(dá)到極限后，隨著人口數(shù)量的縮減，作為創(chuàng)新成果重要表現(xiàn)形式的專利數(shù)量也在減少。

　　衰退的人口基數(shù)倒逼部分制造業(yè)產(chǎn)能呈現(xiàn)"過剩"狀態(tài)，消弭我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力。人口數(shù)量衰退直接壓縮整個國家對基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量需求，包括水利、電力、交通等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力都會過剩，比如高鐵的建設(shè)工程可能會放緩。國內(nèi)市場不再需要、也無法滿足部分強大制造業(yè)的發(fā)展需求了。如果僅靠政府強力扶持而無足夠的市場刺激，許多重大高端裝備技術(shù)缺乏升級的后勁。

　　從供需兩端應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　如何應(yīng)對人口紅利衰減帶來的挑戰(zhàn)？

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的"供"端，要引導(dǎo)"產(chǎn)學(xué)研"充分利用新一輪科技革命趨勢輔助創(chuàng)新活動?，F(xiàn)階段，單個創(chuàng)新主體受限于生理（年齡等）、知識儲備（高等教育質(zhì)量）等因素，自身的創(chuàng)新峰值難有質(zhì)的提高。不過，新一輪科技革命正在發(fā)酵，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)蓬勃興起，這些新技術(shù)及其具體應(yīng)用產(chǎn)物或許能夠為創(chuàng)新活動增添動力，產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵引導(dǎo)各具體產(chǎn)業(yè)從新科技中探索有助于本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)路徑。

　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的"需"端，要把可能因為人口減少形成的"橫向過剩產(chǎn)能"轉(zhuǎn)化成"縱向需求產(chǎn)能"。人口減少導(dǎo)致部分制造業(yè)產(chǎn)品需求市場萎縮，倒逼產(chǎn)能過剩，削弱產(chǎn)業(yè)升級動因。對此，各行業(yè)要"因地制宜"地挖掘被服務(wù)對象的潛在需求，延長原有產(chǎn)業(yè)服務(wù)提供的前后鏈條，即大力發(fā)展服務(wù)型制造，提升與單個市場主體交易所需的產(chǎn)能，從而放大單位基數(shù)交易的收益。

　　"產(chǎn)學(xué)政研"各界要針對人口減少對具體產(chǎn)業(yè)類別轉(zhuǎn)型升級的具體影響進行預(yù)估。人口問題不僅是社會問題，也產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。但是人口減少對不同產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)"正負(fù)""大小"不一，各產(chǎn)業(yè)宜提前進行"摸底"和估算，好未雨綢繆。計生部門要繼續(xù)調(diào)整和完善生育政策，而產(chǎn)業(yè)、科技部門要通過落實《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》等下大氣力提高勞動力素質(zhì)和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 王夙）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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