越來越“魁梧”的身材，越來越“矯健”的身手，穿梭于大街小巷，眨眼的功夫，唯見背影匯入車流。這樣的場景大家都很熟悉——電動自行車縮小了經(jīng)濟半徑，方便了社會生活。然而，為了走得更遠、跑得更快，大量超標車也隨之出現(xiàn)，埋下了嚴重的安全隱患。
1月16日，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標準報批稿面向社會公示，對速度、重量、防火安全等指標進行了修改并強制執(zhí)行。那么，此次公示的標準能否消除安全隱患，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展？其能否滿足出行的需要，便捷百姓生活？
飛馳的“肉包鐵”
“人們經(jīng)常會將電動自行車和輕便摩托車混淆，二者的使用范圍和路權(quán)規(guī)則完全不同。”工信部消費品工業(yè)司司長高延敏說，二者主要通過速度、重量、動力性能等指標來界定。前者屬于非機動車，不能在機動車道內(nèi)行駛，對最高車速和整車重量也有著嚴格限制。后者則屬于機動車，需要駕駛資質(zhì)、車輛號牌等。
工信部調(diào)查顯示，在實際使用中，部分電動自行車最高車速超過了40km/h，重量超過了70kg，超標車比例接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，大部分電動自行車都增加了車長，去掉了腳蹬子，改裝了動力系統(tǒng)，搖身變成了“小摩托”。
電動自行車越來越大、越來越快，不僅嚴重擠占了車道空間，而且安全隱患重重。“家離公司4公里，就數(shù)騎電動自行車最方便?？墒敲刻齑┬性诖蠼中∠铮傆X得是‘肉包鐵’，心跳都加速了。”家住北京朝陽區(qū)的王曉捷說。
據(jù)公安交通管理部門統(tǒng)計，近5年來，全國共發(fā)生電動自行車肇事道路交通事故5.62萬起，造成8431人死亡，直接財產(chǎn)損失達1.11億元。事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均分別上升了8.6%和13.5%。
“超標車一旦造成交通事故，在司法實踐中往往會被判定為機動車，駕駛?cè)顺袚呢熑我矊⒏蟆?rdquo;報批稿起草組專家、中國電子技術(shù)標準化研究院標準管理與服務(wù)中心主任郝文建說，為了保障騎行者的生命財產(chǎn)安全，迫切需要從嚴管理電動自行車。
是姓“機”還是姓“非”
“大量超標電動自行車在街上跑，給道路交通執(zhí)法帶來了困難。”青島交警李滄大隊李村中隊副中隊長李兆強對此深有感觸。
現(xiàn)行國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》于1999年發(fā)布實施，制定年代較早，標準內(nèi)容存在一定的局限性。
從彼時至今的18年來，電動自行車行業(yè)年產(chǎn)值已超千億元，規(guī)模以上企業(yè)超過了400家。日漸龐大的市場和頻發(fā)的事故呼喚著新管理標準的出臺。
“最核心的是明確電動自行車用于‘短途代步’，消除了‘非否決項’留下的漏洞。”高延敏說，新標準明確最高車速不超過25km/h且不得改裝，有針對性地增加了防火、阻燃、充電器保護等安全內(nèi)容，對外形尺寸等關(guān)鍵性能進行了嚴格限定。此外，針對電動自行車聲音小沒有預(yù)警的問題，要求增加車速提示音。
郝文建說，新標準為生產(chǎn)、銷售、路面管理和法院判決等提供了統(tǒng)一尺度，避免了“購買了卻不能上路”“以為買的是非機動車，出了事故才知道是機動車”等問題。
新標準落地應(yīng)做好過渡
“如果沒有腳蹬子的電動自行車按照機動車管理，就不能在市區(qū)騎了。我們怎么接單？我們整天在外面跑，合標車續(xù)航里程夠不夠？”美團騎手曹冬苗對此有不少擔心。用新標準衡量，絕大部分存量車都超標，百姓家里的車還能否上路？企業(yè)面臨生產(chǎn)線調(diào)整和成本上升，該如何解決此問題？速度慢下來，外賣、快遞等關(guān)聯(lián)行業(yè)是否受影響？標準落地應(yīng)用也帶來了不少現(xiàn)實問題。
起草組專家表示，并非存量超標車不能用，而是不能被視為電動自行車，以機動車性能享受非機動車的權(quán)限。新標準正式實施后，消費者已購買的不符合新標準的電動自行車將由各省份根據(jù)實際情況制定辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購等方式在幾年內(nèi)逐步化解。
“標準通過后，從發(fā)布到正式實施擬留出半年到1年時間，讓企業(yè)進行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和消化庫存。”高延敏說，工信部也將推動企業(yè)進行智能化、綠色化升級改造，給先進制造以更多扶持。
“過渡期需要各界的理解和適應(yīng)，也需要政府、部門做好各方協(xié)調(diào)，管理要跟上，避免‘簡單粗暴’。”山東大學教授王忠武等專家認為，可通過一定補貼鼓勵消費者換購新車，同時完善電池、充電設(shè)施等，建立回收體系，加強執(zhí)法監(jiān)管和安全意識教育。（張辛欣 張旭東）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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