據(jù)中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)保商會(huì)”）最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年以來，我國(guó)出口的醫(yī)藥產(chǎn)品共遭遇由9個(gè)國(guó)家發(fā)起的77例貿(mào)易摩擦，涉及48個(gè)產(chǎn)品，其中部分產(chǎn)品反復(fù)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。僅今年一季度，醫(yī)保商會(huì)就處理了由印度、美國(guó)和歐盟發(fā)起的貿(mào)易摩擦6件次，涉及糖精、三水阿莫西林、高效甜味劑、血管注射器、酒石酸等多個(gè)產(chǎn)品。
醫(yī)保商會(huì)法務(wù)部副主任張蓓蓓日前表示，近年來，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中緩慢復(fù)蘇，但國(guó)際市場(chǎng)需求仍然低迷，在此背景下貿(mào)易保護(hù)主義有所加劇。隨著我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際化步伐加快，醫(yī)藥產(chǎn)品在出口中面臨的貿(mào)易摩擦呈上升趨勢(shì)，如何繞過出海“暗礁”，成為出口型企業(yè)面臨的共同課題。
貿(mào)易摩擦愈演愈烈
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年1~6月，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品總體出口額為2882424.04萬美元，同比增長(zhǎng)5.47%；進(jìn)口額為2692962.41萬美元，同比增長(zhǎng)19.17%。醫(yī)藥行業(yè)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。與此同時(shí)，貿(mào)易摩擦也在增加。
分國(guó)別來看，印度是針對(duì)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品挑起貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，2009年至今共對(duì)我出口的醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起27例反傾銷調(diào)查和1例反規(guī)避調(diào)查；其次是美國(guó)，8年來共發(fā)起19例“337”調(diào)查、3例反傾銷調(diào)查、1例反規(guī)避調(diào)查和1例反壟斷訴訟，其中“337”調(diào)查由于立案容易、程序簡(jiǎn)便、管轄權(quán)廣、影響面大等原因，是目前對(duì)我國(guó)企業(yè)最具殺傷力的貿(mào)易武器；排在第三位的是歐盟，2009年以來共對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品發(fā)起13例反傾銷調(diào)查。
張蓓蓓分析，貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的首要原因是不同貿(mào)易國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)所致，同時(shí)也有我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)自身技術(shù)不足問題、產(chǎn)能過剩導(dǎo)致價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)問題等。她認(rèn)為，現(xiàn)階段圍繞我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，貿(mào)易摩擦多發(fā)生在傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，如印度、美國(guó)、歐盟等國(guó)。
第二，涉案金額越來越大。如歐盟對(duì)中國(guó)酒石酸日落復(fù)審案，涉案金額約為2400萬美元；印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)病人監(jiān)護(hù)儀發(fā)起的反傾銷調(diào)查預(yù)警，涉案金額為1600萬美元；美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)輔酶Q10發(fā)起調(diào)查，涉案金額超過6000萬美元。
第三，調(diào)查手段呈現(xiàn)多樣化。盡管目前反傾銷仍然是中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的主要類型，但一些發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)，發(fā)起“337”調(diào)查的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。近年來，美國(guó)發(fā)起的“337”調(diào)查案超過1/3是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。張蓓蓓表示，如果一個(gè)國(guó)家的企業(yè)受到美國(guó)“337”知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)調(diào)查比較多，說明這個(gè)國(guó)家的企業(yè)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型的陣痛期，企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面讓對(duì)方感到威脅，屬于一種“成長(zhǎng)的煩惱”。日本、韓國(guó)在上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)騰飛階段也經(jīng)歷過很多“337”調(diào)查。
第四，行業(yè)龍頭企業(yè)頻繁成為涉案主體。中國(guó)醫(yī)藥外貿(mào)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口企業(yè)較為集中，因此更加容易成為調(diào)查的目標(biāo)。
直面“暗礁”積極應(yīng)對(duì)
張蓓蓓認(rèn)為，貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種手段。她舉例說，2011年6月，日本Kaneka公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起“337”調(diào)查申請(qǐng)，指控中國(guó)、美國(guó)、日本的7家企業(yè)生產(chǎn)并對(duì)美銷售的輔酶Q10產(chǎn)品侵犯了其在美國(guó)的注冊(cè)專利，其中就有中國(guó)的浙江醫(yī)藥、廈門金達(dá)威、神舟生物3家公司。與此同時(shí)，浙江醫(yī)藥在美國(guó)、德國(guó)也遭遇了相關(guān)專利侵權(quán)的平行訴訟。2012年9月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)采納了中國(guó)企業(yè)的抗辯意見。此“337”調(diào)查案歷時(shí)3年多，雖然日本公司最終敗訴，但該調(diào)查為其贏得了3年發(fā)展時(shí)間，同時(shí)對(duì)我國(guó)企業(yè)造成了不利影響。“現(xiàn)在很多外國(guó)企業(yè)通過挑起貿(mào)易摩擦來打亂我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的戰(zhàn)略布局。”張蓓蓓說。
據(jù)了解，為幫助醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，醫(yī)保商會(huì)積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用和優(yōu)勢(shì)，協(xié)助相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴，為企業(yè)提供全流程支持，同時(shí)加強(qiáng)與地方政府、涉案企業(yè)和專業(yè)律師的合作，不僅增強(qiáng)了相關(guān)企業(yè)的應(yīng)訴信心，也取得了較好效果?？偨Y(jié)幾年來應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)，張蓓蓓指出：“當(dāng)前我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)更多的是被動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，如果企業(yè)能夠?qū)Q(mào)易摩擦提前布局，積極應(yīng)對(duì)，將心態(tài)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)做好風(fēng)險(xiǎn)控制，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)完全有實(shí)力度過現(xiàn)階段貿(mào)易摩擦的陣痛期，有能力將壞事變成好事，進(jìn)而吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如杭州寶晶生物化工有限公司，面對(duì)歐盟反傾銷調(diào)查積極應(yīng)訴，最終不僅取得了成功，還獲得了歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。還有北京怡和嘉業(yè)醫(yī)療科技有限公司，歷時(shí)1年半，耗資數(shù)千萬元人民幣，贏得了呼吸機(jī)產(chǎn)品‘337’調(diào)查訴訟案的勝利。他們的經(jīng)驗(yàn)值得企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。”
中國(guó)醫(yī)保商會(huì)會(huì)長(zhǎng)周惠認(rèn)為，面對(duì)貿(mào)易摩擦?xí)r，我國(guó)企業(yè)需克服畏懼、畏難和僥幸心理，積極應(yīng)對(duì)。首先，要樹立規(guī)避貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。在貿(mào)易最初階段，就要注意是否有產(chǎn)生摩擦的苗頭，并主動(dòng)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其次，一旦遭遇貿(mào)易摩擦，企業(yè)要積極應(yīng)訴，快速做出反應(yīng)。最后，要及時(shí)聘請(qǐng)律師，以專業(yè)態(tài)度應(yīng)對(duì)。（本報(bào)記者劉博）
（注：“337”調(diào)查，是指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)及相關(guān)修正案進(jìn)行的調(diào)查，旨在禁止一切不公平競(jìng)爭(zhēng)行為或向美國(guó)出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為。）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)
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