最近一段時(shí)間，煤制天然氣項(xiàng)目獲批或開(kāi)建的消息多了起來(lái)。根據(jù)中國(guó)化工報(bào)記者的了解，截至到2017年5月，我國(guó)共有不同階段煤制氣項(xiàng)目接近70個(gè)，涉及產(chǎn)能超過(guò)2000億立方米/年。但在近日于呼和浩特市召開(kāi)的新型煤化工發(fā)展研討會(huì)上，與會(huì)代表反映，當(dāng)前已投產(chǎn)的煤制天然氣裝置遭遇了前所未有的虧損困境。
一邊是大干快上，一邊卻是示范裝置負(fù)盈利，煤制天然氣項(xiàng)目難免有些尷尬了。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)） 規(guī)劃井噴年產(chǎn)能超2000億立方米
在剛剛過(guò)去的2017年第二季度，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部分別對(duì)多個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)，企業(yè)也在積極上報(bào)規(guī)劃項(xiàng)目，煤制天然氣行業(yè)可謂熱鬧非凡。
據(jù)內(nèi)蒙古科技大學(xué)礦業(yè)學(xué)院原副院長(zhǎng)李繼林教授介紹，近年來(lái)，我國(guó)天然氣需求增長(zhǎng)迅猛，國(guó)內(nèi)缺口巨大，激發(fā)了投資者對(duì)煤制天然氣項(xiàng)目的興趣。同時(shí)，部分煤炭資源豐富地區(qū)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，要取得新建煤礦的開(kāi)采權(quán)，必須帶有煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，這也間接帶動(dòng)了煤制天然氣項(xiàng)目趨熱。
李繼林說(shuō)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至到2017年5月，我國(guó)共有不同階段煤制氣項(xiàng)目接近70個(gè)，包含已投產(chǎn)、在建、前期準(zhǔn)備中、已簽約項(xiàng)目和計(jì)劃項(xiàng)目，涉及產(chǎn)能超過(guò)2000億立方米/年。但從項(xiàng)目推進(jìn)情況來(lái)看，目前呈現(xiàn)出規(guī)劃多、投產(chǎn)少的特點(diǎn)。煤制天然氣裝置已經(jīng)投產(chǎn)的產(chǎn)能累計(jì)不到50億立方米/年，僅占規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)模的2.5%左右，但已經(jīng)核準(zhǔn)于2017年之前拿到“路條”的項(xiàng)目總產(chǎn)能高達(dá)900億立方米/年。
內(nèi)蒙古龍美科技化工研究院副院長(zhǎng)王強(qiáng)告訴記者，目前，國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目中，有3個(gè)處于在建和啟動(dòng)階段，分別是內(nèi)蒙古北控京泰能源發(fā)展有限公司、遼寧大唐國(guó)際阜新以及新疆蘇新能源和豐有限公司的各40億立方米/年煤制天然氣示范項(xiàng)目。
示范裝置負(fù)盈利問(wèn)題突出
王強(qiáng)告訴記者，近年來(lái)，在國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的推動(dòng)下，國(guó)家發(fā)改委先后核準(zhǔn)了多個(gè)的煤制天然氣項(xiàng)目，這些項(xiàng)目均承擔(dān)了國(guó)家現(xiàn)代煤化工創(chuàng)新技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用與重大裝備自主化等示范任務(wù)。但從目前已經(jīng)投產(chǎn)的煤制氣裝置來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益并不樂(lè)觀，存在綜合成本居高不下、負(fù)盈利矛盾十分突出等問(wèn)題。目前已投產(chǎn)的4個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目情況大多如此，包括大唐國(guó)際克什克騰煤制氣有限公司赤峰市40億立方米/年項(xiàng)目、內(nèi)蒙古匯能煤化工有限公司鄂爾多斯市20億立方米/年項(xiàng)目、新疆慶華能源集團(tuán)有限責(zé)任公司伊犁55億立方米/年項(xiàng)目，以及新疆伊犁新天煤化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)20億立方米/年項(xiàng)目。
談到煤制天然氣的市場(chǎng)情況，王強(qiáng)分析，我國(guó)煤制天然氣企業(yè)生產(chǎn)的天然氣有兩種渠道銷(xiāo)售，一種是通過(guò)輸送管道入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售；另一種是將天然氣液化后靠汽車(chē)運(yùn)輸銷(xiāo)售。一個(gè)規(guī)模為40億立方米/年的煤制天然氣項(xiàng)目建設(shè)成本大約200億元。若煤價(jià)格為200元/噸，電為0.6元/千瓦時(shí)，催化劑為55元/千立方米，水耗6.3噸/千立方米，水費(fèi)5元/噸，還有折舊等費(fèi)用，天然氣生產(chǎn)成本最低約為1.58元/立方米。煤制天然氣進(jìn)入管網(wǎng)銷(xiāo)售，還需要扣除一定的運(yùn)輸費(fèi)用以及增值稅、營(yíng)業(yè)稅等。按照現(xiàn)在的市場(chǎng)行情，不論是管道運(yùn)輸還是液化后走汽運(yùn)，幾乎所有煤制氣的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格均高于當(dāng)?shù)靥烊粴忾T(mén)站價(jià)格，盈利能力完全喪失，與常規(guī)天然氣相比不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
新疆慶華集團(tuán)總經(jīng)理孟令江也證實(shí)了這一情況。據(jù)他介紹，新疆慶華的55億立方米/年項(xiàng)目一期工程已經(jīng)于2013年11月投產(chǎn)，年產(chǎn)13.75億立方米煤制天然氣，裝置一直維持高負(fù)荷平穩(wěn)運(yùn)行，生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到80%以上，月產(chǎn)量近1億立方米。然而，2015年中石油降價(jià)、限產(chǎn)的決定對(duì)新疆慶華影響巨大，使公司的經(jīng)營(yíng)收入和現(xiàn)金流等受到了極大沖擊。目前，受天然氣價(jià)格影響，公司發(fā)展日益艱難。
一位不愿具名的煤制天然氣企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，目前新疆、內(nèi)蒙古兩地區(qū)的天然氣門(mén)站基準(zhǔn)價(jià)格是全國(guó)最低的，僅分別為1150元/千立方米和1340元/千立方米。即便是在2016年11月之后，天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格可上浮20%，兩地的門(mén)站價(jià)格也僅為1.380元/立方米和1.608元/立方米?，F(xiàn)在，受氣價(jià)降低、費(fèi)稅高舉、環(huán)保壓力陡增等多重因素影響，煤制天然氣氣企業(yè)發(fā)展日益艱難，已陷入極大困境。
“國(guó)內(nèi)已投產(chǎn)4個(gè)項(xiàng)目都在新疆、內(nèi)蒙古兩地。新疆慶華項(xiàng)目一期工程規(guī)模年產(chǎn)13.75億立方米煤制天然氣，價(jià)格也僅為1.6元/立方米，銷(xiāo)售給中石油，早期時(shí)有一定的利潤(rùn)。大唐克旗煤制氣項(xiàng)目初期的結(jié)算價(jià)為2.75元/立方米，在滿(mǎn)負(fù)荷正常運(yùn)行時(shí)，利潤(rùn)可達(dá)0.7～0.8元/立方米，經(jīng)過(guò)兩次價(jià)格下調(diào)后，現(xiàn)在的結(jié)算價(jià)為1.82元/立方米，下調(diào)幅度約34%。匯能煤化工一期4億立方米/年工程于2014年11月投產(chǎn)，同時(shí)配套建成了液化天然氣生產(chǎn)線，該項(xiàng)目自投產(chǎn)以來(lái)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，尤其是在2015年11月，國(guó)家發(fā)改委公布天然氣門(mén)站價(jià)格下降0.7元/立方米后，煤制天然氣原來(lái)在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)基本不復(fù)存在。”這位負(fù)責(zé)人向記者訴苦說(shuō)。
業(yè)界呼吁定價(jià)稅收應(yīng)傾斜
面對(duì)如此尷尬的局面，煤制天然氣將何去何從？企業(yè)面臨的問(wèn)題要如何解決？業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在建言獻(xiàn)策盡力呼吁，企業(yè)更是苦盼甘露。
一些業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)覺(jué)察到了煤制天然氣無(wú)序發(fā)展的亂象。今年年初，國(guó)家能源局在最新發(fā)布的《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》中提出，“十三五”期間，要重點(diǎn)開(kāi)展煤制油、煤制天然氣、低階煤分質(zhì)利用、煤制化學(xué)品、煤炭和石油綜合利用等5類(lèi)模式，并做好通用技術(shù)裝備的升級(jí)示范工作。在煤制天然氣方面，預(yù)計(jì)2020年產(chǎn)能為170億立方米/年。目前規(guī)劃新建的項(xiàng)目只有5個(gè)，包括蘇新能源和豐、北控鄂爾多斯、山西大同、新疆伊犁、安徽能源淮南等，分別承擔(dān)相應(yīng)示范任務(wù)。儲(chǔ)備項(xiàng)目包括新疆準(zhǔn)東、內(nèi)蒙古西部（含天津渤化、國(guó)儲(chǔ)能源）、內(nèi)蒙古東部（興安盟、伊敏）、陜西榆林、武安新峰、湖北能源、安徽京皖安慶等。同時(shí)，國(guó)家能源局在2017年5月還印發(fā)了《關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求不得發(fā)放同意開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的“路條”性文件。
中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰就日前國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合工信部印發(fā)的《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》進(jìn)行解讀，建議根據(jù)技術(shù)成熟度、“十二五”示范項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況，科學(xué)規(guī)劃布局現(xiàn)代煤化工，分類(lèi)分重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)示范，重點(diǎn)開(kāi)展煤制烯烴、煤制油升級(jí)示范；有序開(kāi)展煤制天然氣、煤制乙二醇產(chǎn)業(yè)化示范；穩(wěn)步開(kāi)展煤制芳烴工程化示范，加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員賈瑞霞向記者表示，相比常規(guī)的礦采天然氣，煤制合成天然氣的純度更高，液化后甲烷含量可達(dá)到99.9%，屬綠色清潔能源，也是基于我國(guó)資源需要發(fā)展的戰(zhàn)略性能源，應(yīng)該鼓勵(lì)。但同時(shí)也要看到，煤制氣在我國(guó)尚屬于新興產(chǎn)業(yè)，處于發(fā)展的初級(jí)階段，所以也不宜大干快上，需要依據(jù)國(guó)家整體規(guī)劃適度、有序發(fā)展。對(duì)于已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予政策上的傾斜。
李繼林、賈瑞霞等專(zhuān)家建議，要盡快制定政策，給予煤制氣行業(yè)更多支持。一方面是從定價(jià)機(jī)制上，扶持煤制天然氣，研究制定出優(yōu)先使用煤制天然氣的優(yōu)惠政策；另一方面是從地方稅收政策上，將企業(yè)上繳地方政府的部分增值稅、所得稅和資源稅以政府獎(jiǎng)勵(lì)等形式，適當(dāng)返還給企業(yè)，從而鼓勵(lì)和支持企業(yè)度過(guò)初級(jí)階段的難題。此外，也可以研究比照頁(yè)巖氣、煤制油、煤層氣等產(chǎn)業(yè)，以給企業(yè)發(fā)補(bǔ)貼的方式幫助這一行業(yè)順利過(guò)渡。
與此同時(shí)，業(yè)界專(zhuān)家對(duì)當(dāng)前“遍地開(kāi)花”的煤制天然氣項(xiàng)目也發(fā)出警示，煤制天然氣的成本往往數(shù)倍于常規(guī)天然氣，未來(lái)要想發(fā)展煤制氣項(xiàng)目，真正找到煤制氣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和盈利模式，需要突破的關(guān)口還有很多。（本報(bào)記者呼躍軍）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)化工報(bào)
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