我國鋼鐵行業(yè)效益回升基礎還不牢固

　　“今年一季度，鋼鐵行業(yè)開局良好，運行基本平穩(wěn)，但也存在一些問題。其中，鋼鐵虧損企業(yè)雖然同比減少17家，但仍有19%的企業(yè)出現(xiàn)虧損，值得全行業(yè)關注。”4月26日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會召開2017年第一次信息發(fā)布會，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長顧建國介紹說，1~3月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入8393.26億元，同比增長40.16%，但企業(yè)銷售利潤率僅為2.77%，說明鋼鐵行業(yè)盈利水平仍然很低。因此，要清醒認識到，我國鋼鐵行業(yè)效益回升的基礎還不牢固，不能誤認為行業(yè)市場形勢已發(fā)生根本性改變而放松了努力。希望鋼鐵企業(yè)一定要克服短視行為，不可盲目擴大產(chǎn)量，特別是大企業(yè)、區(qū)域骨干企業(yè)在價格上要有定力，在生產(chǎn)上堅持按訂單組織，沒有訂單不生產(chǎn)。

　　邊去產(chǎn)能邊穩(wěn)價格

　　顧建國指出，今年一季度，我國國民經(jīng)濟開局良好，為鋼鐵行業(yè)提供了較好的市場需求。同時，6月底前徹底清除地條鋼等政策的有力貫徹實施，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。1~3月，我國粗鋼產(chǎn)量增幅較高，一方面由于產(chǎn)能釋放較快，另一方面由于上一年度基數(shù)較低。但一季度我國鋼鐵運行態(tài)勢不能代表全年的運行態(tài)勢，全年粗鋼產(chǎn)量及消費量是增是減還有待觀察。由于前段時間鋼材價格比較好，企業(yè)生產(chǎn)積極性很高，增產(chǎn)勢頭較猛。此時，更需要處理好去產(chǎn)能和控產(chǎn)量的關系。

　　根據(jù)全國鋼鐵去產(chǎn)能工作會議精神，2017年，我國鋼鐵行業(yè)要化解過剩產(chǎn)能5000萬噸左右、有效處置僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、上半年徹底取締地條鋼等，這些都是必須完成的硬指標、硬任務。4月24日，工信部網(wǎng)站發(fā)布公告稱，根據(jù)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》，工信部開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)動態(tài)調整工作，最終確定撤銷29家企業(yè)和需整改40家企業(yè)。據(jù)了解，自2012年開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作以來，截至2015年，工信部共分三批公告304家規(guī)范企業(yè)，約占全國粗鋼總產(chǎn)能的90%。

　　2016年11月14日，工信部發(fā)布《鋼鐵工業(yè)調整升級規(guī)劃（2016~2020年）》，首次將鋼鐵去產(chǎn)能列為重點任務之首，并提出到2020年我國粗鋼產(chǎn)能凈減少1億~1.5億噸。實際上，我國鋼鐵去產(chǎn)能一直受三大怪圈困擾，即“限產(chǎn)而不減產(chǎn)、限產(chǎn)卻不減排、去產(chǎn)能卻增產(chǎn)量”。在鋼鐵去產(chǎn)能目標確定的情況下，如何確保鋼鐵價格穩(wěn)定，就成為關鍵問題，因為一邊是較重的鋼鐵去產(chǎn)能任務，一邊是要防止價格大起大落。

　　2016年，我國鋼鐵去產(chǎn)能過程中，鋼價持續(xù)走高推動企業(yè)盈利狀況改善，與此同時，鋼價上漲帶來的復產(chǎn)潮曾一度打亂去產(chǎn)能的步調。盡管如此，在2016年年初設置行業(yè)化解4500萬噸過剩產(chǎn)能的目標任務后，到去年11月就已提前超額完成，到年底實際完成了6500萬噸。

　　強化市場化、法治化

　　工信部明確指出，2017年，我國鋼鐵化解過剩產(chǎn)能力度將持續(xù)加大，要突出嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全標準，確保6月底前全面取締地條鋼。2017年我國鋼鐵化解過剩產(chǎn)能工作將更加強化市場化、法治化方式，將地條鋼作為產(chǎn)能退出重中之重，堅決依法徹底取締地條鋼違法違規(guī)產(chǎn)能。但是，地條鋼并未納入2017年去產(chǎn)能目標，這意味著去產(chǎn)能和取締地條鋼將齊頭并進，導致2017年整體鋼鐵去產(chǎn)能的任務加重。

　　3月6日，國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在經(jīng)濟社會？⒄褂牒旯鄣骺胤⒉薊嶸媳硎荊痔ゲ芤筒芾寐式岷掀鵠矗？017年在2016年6500萬噸基礎上，再去5000萬噸。4月24日，工信部開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)動態(tài)調整工作是企業(yè)進入規(guī)范名單以來的首次“清淤”行動，實現(xiàn)規(guī)范企業(yè)“有進有出”，目的就是進一步督促企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)和政策標準，持續(xù)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，維護公平競爭市場秩序。其中，列入撤銷鋼鐵行業(yè)規(guī)范名單的企業(yè)主要包括三類：一是響應國家去產(chǎn)能號召，主動退出鋼鐵行業(yè)實施轉型轉產(chǎn)的企業(yè)；二是存在不符合規(guī)范條件要求情形的企業(yè)；三是已不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，未通過省級工業(yè)主管部門初審的企業(yè)。

　　各地去產(chǎn)能行動將加快

　　3月27日，全國鋼鐵去產(chǎn)能工作會議提出三條線：一是底線，要確保完成5000萬噸左右的去產(chǎn)能任務；二是紅線，要徹底取締地條鋼；三是上線，要密切關注鋼材市場價格，防止市場出現(xiàn)大起大落。事實上，我國鋼鐵去產(chǎn)能1億~1.5億噸需3~5年時間，2016年第一年成績很大，當然還存在一些問題，特別是隨著鋼價大幅上漲，鋼廠經(jīng)營狀況好轉，未來地方政府和企業(yè)去產(chǎn)能積極性下降，去產(chǎn)能阻力增大。因此，2017年我國鋼鐵去產(chǎn)能將面臨更復雜艱巨的局面：一是價格上升與效益好轉，可能會出現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)能的反彈和僵尸企業(yè)的復活；二是2016年去產(chǎn)能并未解決的債務處置、資產(chǎn)處理、人員安置等問題將要破題。

　　目前，從全國各地公布的2017年去產(chǎn)能目標來看，鋼鐵大省去產(chǎn)能任務與2016年相差無幾。其中，河北省計劃2017年壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬噸、煉鐵產(chǎn)能1624萬噸；江蘇提出從2017年開始，用兩年時間壓減粗鋼產(chǎn)能1170萬噸；遼寧、江西、四川、云南、安徽等省份紛紛部署打擊地條鋼、中頻爐等，預示著各地去產(chǎn)能行動將進一步加快。

　　顧建國認為，去產(chǎn)能并不意味著去產(chǎn)量，產(chǎn)能也不可能和社會需求量做到基本等同，產(chǎn)量基本上是隨需求變化而變化。產(chǎn)能利用率也應該有一個合理的區(qū)間，當產(chǎn)能利用率比較低時，能否做好控產(chǎn)量就顯得很重要，擴大生產(chǎn)并不意味著就有盈利。目前，我國鋼鐵市場需求總量變化不大，而產(chǎn)量增長、出口下降，造成國內市場供給增加必將抑制鋼材價格上漲。然而，今年的總基調是穩(wěn)中求進，去產(chǎn)能工作還在路上，基建投資保持增長，同時環(huán)境保護執(zhí)法的力度在持續(xù)加強，因此鋼材市場不應該出現(xiàn)鋼材價格斷崖式的回落。

　　顧建國強調，我國鋼鐵市場的穩(wěn)定運行，需要良好的市場環(huán)境和公平競爭秩序，同時也需要行業(yè)和企業(yè)從以下幾方面做努力：一是去產(chǎn)能為企業(yè)創(chuàng)造了較好的外部條件，去杠桿或許減輕了企業(yè)的債務負擔，但不能解決企業(yè)提高市場競爭力的問題，必須依靠企業(yè)立足于自身加以解決；二是中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會員企業(yè)要注意風險防范，除了以往企業(yè)非常關注的投資風險、債務風險、安全風險、質量風險外，現(xiàn)在還要特別關注環(huán)保風險、誠信風險；三是加強產(chǎn)業(yè)鏈上的協(xié)作與配合。鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的各方不是零和博弈的關系，要變競爭為合作共贏。（記者孟凡君）

　　轉自：中國工業(yè)報

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