茶葉出口歐盟面臨的技術(shù)性貿(mào)易措施挑戰(zhàn)與應(yīng)對

　　歐盟是我國茶葉出口的主要目標市場之一，也是食品安全保護水平較高、農(nóng)藥管理政策較為嚴格的地區(qū)。目前，出口歐盟的茶葉面臨農(nóng)殘限量標準嚴格、某些新污染物受到高度關(guān)注、抽檢樣本數(shù)量增加等技術(shù)性貿(mào)易措施挑戰(zhàn)。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需要關(guān)企進一步加強合作，加快推進我國茶產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，提升貿(mào)易合規(guī)的前瞻性和主動性。

　　茶葉出口歐盟面臨的技術(shù)性貿(mào)易措施挑戰(zhàn)

　　限量標準較為嚴苛。依據(jù)農(nóng)藥最大殘留限量（EC）No396/2005號等法規(guī)，目前歐盟茶葉農(nóng)殘檢測項目有562項，大部分設(shè)定為定量限（0.02或0.05mg/kg），較我國相關(guān)要求更為嚴格。以吡蟲啉為例，我國限量為0.5mg/kg，而歐盟限量僅為0.05mg/kg。同時，歐盟對近年來撤銷登記的部分農(nóng)藥或未規(guī)定最大殘留限量的農(nóng)藥按照0.01mg/kg的“一律限量”執(zhí)行，例如，近年來我國出口茶葉被歐盟通報較多的唑蟲酰胺、呋蟲胺等物質(zhì)，在歐盟并沒有登記使用。

　　新型污染受到關(guān)注。某些在出口國未用作農(nóng)藥的化學(xué)物質(zhì)，可能通過非農(nóng)業(yè)途徑對農(nóng)產(chǎn)品造成污染，歐盟對這些物質(zhì)制定了嚴格的殘留限量標準，引發(fā)了大量農(nóng)產(chǎn)品被通報事件。其中，蒽醌被通報最為突出。歐盟根據(jù)歐洲食品安全局（EFSA）提出的蒽醌可能存在致癌風(fēng)險的評估結(jié)論，制定了0.02mg/kg的殘留限量，對我國企業(yè)造成較大挑戰(zhàn)。研究發(fā)現(xiàn)，茶葉加工過程中燃燒煤和柴產(chǎn)生的煙霧可能是我國茶葉中蒽醌污染的主要來源。

　　進口監(jiān)控力度增強。2023年，茶葉被列入歐盟官方臨時強化監(jiān)控計劃，抽檢比例提升至20%。

　　企業(yè)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施的行動建議

　　首先，企業(yè)要密切跟蹤歐盟農(nóng)藥殘留限量法規(guī)標準變化動態(tài)，提前做好應(yīng)對準備，全面掌握茶葉種植場農(nóng)藥使用情況和茶葉原料農(nóng)殘狀況，提升輸歐茶葉質(zhì)量安全水平，避免出現(xiàn)通報、退運等出口風(fēng)險。

　　其次，行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮紐帶作用，加強對技術(shù)性貿(mào)易措施信息的收集、解讀和研判。通過行業(yè)協(xié)會的宣傳、管理和規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體應(yīng)對功能，避免因信息不對稱導(dǎo)致貿(mào)易損失。

　　最后，要推動海關(guān)和企業(yè)合力破壁出海。當進口國技術(shù)性貿(mào)易措施對我國出口茶葉造成影響時，企業(yè)可與所在地海關(guān)聯(lián)系，通過海關(guān)對外合作磋商機制在多雙邊場合向外方反饋，積極降低不合理技術(shù)性貿(mào)易措施的不利影響，維護自身合法權(quán)益。（樊東波）

　　轉(zhuǎn)自：中國國門時報

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