二手車出口新政出鞘：半數(shù)中小外貿(mào)車商將被淘汰

　　“現(xiàn)在很多二手車資源商想在12月31日之前買一批車，再做登記轉(zhuǎn)讓出口的手續(xù)?！焙颖钡亩周嚿掏醣笳f，因?yàn)樵诿髂?月1日前，已經(jīng)做完登記手續(xù)的車輛，還可以正常申領(lǐng)出口許可證。

　　二手車商囤積新車與近期出臺的二手車出口新政策有關(guān)。2025年11月11日，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)二手車出口管理工作的通知》（下稱《通知》），嚴(yán)控新車以二手車的名義出口。

　　將新車以二手車名義出口，是近兩年汽車出口中的潛規(guī)則，大量的“零公里二手車”被銷往海外。“根據(jù)新政，未來能做零公里新車出口的，除了主機(jī)廠就是它的’親兒子’(車企授權(quán)出口商)?！蓖醣笳f，所以大部分做二手車出口貿(mào)易的車商，只能老老實(shí)實(shí)地做真正的二手車，目前屯車的做法并非正解。

　　“2025年可以說是中國二手車出海的元年?！焙颖倍周嚿虅⑷A認(rèn)為，一方面，未來新車回歸主機(jī)廠和授權(quán)經(jīng)銷商體系，‘零公里二手車’亂象會逐漸消失；另一方面，新政將促使車企和二手車貿(mào)易商加大海外服務(wù)投入、完善零配件供應(yīng)鏈，最終走向高質(zhì)量發(fā)展。

　　一半二手車出口商將被淘汰

　　“明年開始的二手車出口新政，會讓行業(yè)重新洗牌，僅《售后維修服務(wù)確認(rèn)書》就堵死了90%的人?！蓖醣笳f，還有人覺得可以走改裝的路子，但文件里的附件二“改裝真實(shí)性要求”，要求真正去搞改裝，像奔馳改巴博斯的玩法。《通知》主要分為三大部分：一是進(jìn)一步嚴(yán)格二手車出口管理。其中最主要的是嚴(yán)控新車以二手車名義出口，自明年起，對申請出口距離注冊登記日期不滿180天（含180天）的車輛，各地商務(wù)主管部門指導(dǎo)本地企業(yè)補(bǔ)充提交該車輛生產(chǎn)企業(yè)出具的《售后維修服務(wù)確認(rèn)書》。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)審查，嚴(yán)格以改裝車名義出口車輛的許可證申領(lǐng)條件。改裝車出口企業(yè)需填寫車輛底盤品牌、改裝車品牌、車輛型號等信息，提交改裝真實(shí)性證明材料。對無法證明改裝真實(shí)性，同類改裝車產(chǎn)品未列入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、不具備有效的國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，不予發(fā)放出口許可證。

　　《通知》出臺的背景是，“零公里二手車”已是汽車出口中的一大主力，給出口市場造成混亂。曾有汽車流通協(xié)會人士在2024年向經(jīng)濟(jì)觀察報透露，中國對外出口的新能源二手車中，超過90%是零公里二手車，到2025年中國“零公里二手車”最多可能達(dá)到百萬輛的規(guī)模。

　　這類已完成注冊登記但實(shí)際行駛里程極低、車況與新車無異的“偽二手車”，被部分企業(yè)通過“上牌即出口”的操作，規(guī)避新車出口的技術(shù)認(rèn)證、高額關(guān)稅等監(jiān)管要求，既套取最高13%的出口退稅及地方補(bǔ)貼，又以低于正規(guī)新車15%~40%的低價沖擊海外市場。

　　“全國做二手車出口的二手車商，大概有3000家，估計(jì)明年會至少減少一半?！敝袊嚵魍▍f(xié)會二手車出口分會會長、四川省二手車商會秘書長黃若愚對經(jīng)濟(jì)觀察報說，那些小的貿(mào)易商、個人二手車商，小團(tuán)隊(duì)二手車商，以及靠“吃政策飯”但對于車市不太了解的二手車商，明年大概率會被淘汰。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要建立企業(yè)動態(tài)管理及退出機(jī)制。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)本地二手車出口信用評價體系建設(shè)，對照《二手車出口不誠信行為負(fù)面清單》，開展日常監(jiān)督與動態(tài)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為及出口競爭秩序。

　　“從2019年開始，我們大多數(shù)人基本都是用二手資質(zhì)干了五六年新車出口?！眲⑷A說，明年就是回歸，回歸到真正的二手車出口。

　　二手車出口將迎短期陣痛

　　2019年至今，中國二手車年出口量已從不足3000輛躍升至2024年的43.6萬輛，增長超過145倍。這一高增長或?qū)⒃诿髂瓿霈F(xiàn)轉(zhuǎn)折?！岸周嚦隹谛抡π袠I(yè)來講是好事情，但短期來看肯定會有陣痛，任何的改革都會損害一部分人的利益?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人向經(jīng)濟(jì)觀察報表示，“‘零公里二手車’占比那么大，明年的二手車銷量大概率會出現(xiàn)下滑，至少是政策執(zhí)行之初會出現(xiàn)下滑。”

　　黃若愚對經(jīng)濟(jì)觀察報表示：“我們預(yù)計(jì)今年‘零公里二手車’出口總量會達(dá)到45萬輛左右?！彼谠谥袊嚵魍ㄐ袠I(yè)年會暨博覽會上表示，2025年中國二手車出口量預(yù)計(jì)突破60萬輛，東南亞市場占比將超50%。

　　但黃若愚判斷，明年二手車出口還是會上漲。他認(rèn)為，首先海外市場的二手車需求仍然很大，尤其是俄羅斯、中亞、非洲等國家和地區(qū)，這些市場的汽車還很緊缺；其次，中國的二手車無論是產(chǎn)品力還是價格，在海外都還有較強(qiáng)的競爭力。

　　王斌則認(rèn)為，“零公里二手車”只是對規(guī)模小的二手車商有限制，這條路并未“堵死”。新政實(shí)際上是讓主機(jī)廠收回了新車的出口權(quán)限，出口企業(yè)只要有主機(jī)廠的《售后維修服務(wù)確認(rèn)書》仍然可以出口。只要還有庫存，那些與主機(jī)廠有關(guān)系的、體量較大的授權(quán)二手車出口商，仍然有出口“零公里二手車”的機(jī)會。

　　11月30日，中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的最新一期“中國汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)調(diào)查”VIA（VehicleInventoryAlertIndex）顯示，2025年11月中國汽車經(jīng)銷商庫存預(yù)警指數(shù)為55.6%，同比上升3.8個百分點(diǎn)，環(huán)比上升3.0個百分點(diǎn)。庫存預(yù)警指數(shù)位于榮枯線之上，汽車流通行業(yè)景氣度有所下降。

　　劉華則認(rèn)為，隨著這兩年政策鼓勵二手車出口，加上國六車型換代期帶來的大量優(yōu)質(zhì)車源，中長期來看中國二手車出口還會增長，主要流向亞非拉等有需求的市場，因?yàn)槟切┦袌黾葲]有排放要求也沒有報廢制度。

　　自2024年2月起，二手車出口管理從“試點(diǎn)審批制”改為“全國備案制”，這成為二手車出口暴增的直接政策推動力，全國有超2000家二手車企業(yè)涌入市場。而現(xiàn)在，伴隨“零公里二手車”等出口亂象增多，政策開始加嚴(yán)。但整體而言，政策鼓勵二手車出口，但高質(zhì)量發(fā)展才是最終目的。

　　二手車出口需轉(zhuǎn)型升級

　　“‘零公里二手車’的出口是一錘子買賣。這些車沒有質(zhì)保，所以賣得越多，自主品牌在海外市場的評價就只會越差?！敝袊嚵魍▍f(xié)會專家、二手車行業(yè)資深從業(yè)者王萌對經(jīng)濟(jì)觀察報說?！锻ㄖ返谌龡l提出，持續(xù)推動二手車出口健康發(fā)展，提升企業(yè)國際經(jīng)營能力。鼓勵有條件的企業(yè)在重點(diǎn)市場建立公共展示交易市場，拓展?fàn)I銷、倉儲等綜合服務(wù)；完善出口配套體系，引導(dǎo)出口企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)、海外進(jìn)口商共同做好售后服務(wù)，促進(jìn)出口企業(yè)與物流、金融、第三方質(zhì)保機(jī)構(gòu)等供應(yīng)鏈配套企業(yè)的交流合作，開展二手車出口整備、檢測、報關(guān)、物流等“一站式”服務(wù)。

　　“其實(shí)政策有兩個層面的戰(zhàn)略意圖，第一就是避免中國二手車重蹈上世紀(jì)90年代國產(chǎn)摩托車出口的覆轍，中國汽車產(chǎn)業(yè)從落后發(fā)展到全球領(lǐng)先并不容易?！秉S若愚說，二手車出口才幾十萬輛，新車出口都到680萬輛了，二手車在新車面前只是杯水車薪，不能因?yàn)椤傲愎锒周嚒倍绊懻麄€汽車出口。

　　上述中國汽車工業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，以前部分車企為了沖銷量，把新車偽裝成二手車出口，既擾亂海外市場，又損害國家信譽(yù)。現(xiàn)在政策明確行業(yè)進(jìn)入“高壁壘+高質(zhì)量+高服務(wù)”時代，中國汽車要從“大規(guī)模沖量”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量全球競爭”，低質(zhì)量出口會被系統(tǒng)性淘汰。

　　在此背景下，中國汽車要從“賣差價”升級到“賣服務(wù)、賣產(chǎn)業(yè)鏈”的時代，未來配件、維修、售后將是被重點(diǎn)鼓勵的價值點(diǎn)?！澳壳岸砹_斯、中亞、東歐最缺的不是車，而是長期穩(wěn)定的供應(yīng)+售后+配件，我們要做的是服務(wù)價值、長期價值、合規(guī)價值。”劉華說。

　　劉華認(rèn)為，二手車新政不是簡單的“收緊”，而是“升級+換道超車”。中東、非洲等海外市場對二手車的需求很大，中國二手車有機(jī)會取代日本，成為非洲第一大二手車出口國。

　　“第二層戰(zhàn)略意圖是為了解決國內(nèi)的車市內(nèi)卷，進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)新車消費(fèi)?！秉S若愚說，“只有將國內(nèi)的二手車銷售到海外，解決國內(nèi)市場供大于求的問題，才能穩(wěn)住二手車價格，進(jìn)而穩(wěn)住國內(nèi)新車價格，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)。日本、韓國曾經(jīng)都是走的這個路子，中國還有很長的路要走?！?/p>

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)觀察報

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