城市數(shù)字化面臨關(guān)鍵堵點 “數(shù)據(jù)孤島”亟待破解

　　近日，國家數(shù)據(jù)局城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場推進會在重慶召開，首批城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例名單對外公布，彰顯了我國在數(shù)字社會建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展成果。

　　不過，多位專家指出，盡管我國在數(shù)據(jù)流通交易上已取得一系列成就，但“數(shù)據(jù)孤島”仍是當下城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的關(guān)鍵堵點，亟待解決。

　　“數(shù)據(jù)孤島”亟待破解

　　在本批典型案例中，重慶“天空地網(wǎng)”立體感知系統(tǒng)和青島智能交通管理系統(tǒng)展示了城市智能管控的成效，通過綜合運用多種技術(shù)手段，提升了城市管理的能力和安全性。

　　但北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)法律服務(wù)中心負責人王夢凡認為，數(shù)據(jù)孤島問題是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一大障礙，不同部門和行業(yè)之間的數(shù)據(jù)壁壘限制了數(shù)據(jù)的流通與共享，還可能引發(fā)數(shù)據(jù)安全隱患。同時，數(shù)據(jù)隱私保護也是一個重要問題，需要在保障個人隱私的同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效利用。此外，技術(shù)更新?lián)Q代的快速性對現(xiàn)有法律法規(guī)體系構(gòu)成了挑戰(zhàn)，迫切需要完善相關(guān)立法以適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展需求。

　　北京市社會科學院副研究員王鵬強調(diào)，各部門、各企業(yè)間存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，數(shù)據(jù)格式與標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)接口不兼容，導致數(shù)據(jù)無法有效流動和共享。此外，平臺效能不顯著也是一大挑戰(zhàn)，盡管許多城市已建立各類數(shù)字化管理平臺，但平臺功能單一，缺乏綜合性、協(xié)同性強的服務(wù)，難以滿足復雜多變的城市治理需求。公眾參與不充分和技術(shù)融合不深入也是制約城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要因素。

　　在數(shù)據(jù)資源供給方面，中國聯(lián)通研究院數(shù)字經(jīng)濟研究中心總監(jiān)楊錦州建議，加強城市“底座”共建共享，通過城市運行和治理智能中樞實現(xiàn)物聯(lián)感知等平臺能力整合，為全領(lǐng)域推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供開放兼容、共性賦能、安全可靠的“數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境”；構(gòu)建清晰的建設(shè)運營架構(gòu)、利益分配和評估監(jiān)督機制，打通制約數(shù)據(jù)流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，加強數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)等方面的理論研究，探索政府數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的互通機制，制定數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享、利用的標準規(guī)范。

　　協(xié)同合力尚難形成

　　國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在推進會上表示，國家數(shù)據(jù)局將突出標準引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系建設(shè)。這一舉措旨在支持重點領(lǐng)域基礎(chǔ)性標準研制，強化重要標準的應(yīng)用和推廣，提升規(guī)范化發(fā)展水平。

　　楊錦州指出，在數(shù)據(jù)資源供給方面存在重局部輕協(xié)同的現(xiàn)象，導致信息化建設(shè)呈現(xiàn)出碎片化局面，跨層級、跨地域、跨部門的協(xié)同合力難以形成。在數(shù)據(jù)資源流通方面，存在重資產(chǎn)輕流通的現(xiàn)象，各行業(yè)數(shù)據(jù)管理模式不同、數(shù)據(jù)內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，導致數(shù)據(jù)流通不暢。在數(shù)據(jù)要素融合應(yīng)用方面，則存在重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象，部分數(shù)據(jù)并未進行深度融合，應(yīng)用開發(fā)中的“智能”只是個概念。

　　金智維副總裁、行業(yè)研究院院長姜志剛表示，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池、規(guī)范數(shù)據(jù)標準并形成數(shù)據(jù)資源目錄、搭建基層減負“一張表”信息系統(tǒng)以及構(gòu)建RPA數(shù)字生產(chǎn)力分發(fā)系統(tǒng)等措施來減輕基層負擔并提高數(shù)據(jù)管理的效率。

　　聯(lián)想新視界CTO田日輝認為，AI與元宇宙技術(shù)的結(jié)合正在推動智慧城市的發(fā)展進入一個全新階段，通過創(chuàng)建高度交互的三維仿真場景優(yōu)化城市規(guī)劃，利用AI超級終端提高智慧應(yīng)急響應(yīng)速度和處理能力，并為軌道交通集團提供智能化管理方案降低能耗，推動城市交通高效、智能、環(huán)保發(fā)展，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和居民高質(zhì)量生活目標。

　　針對技術(shù)更新?lián)Q代的快速性對現(xiàn)有法律法規(guī)體系構(gòu)成的挑戰(zhàn)，王夢凡建議，立法機關(guān)應(yīng)及時修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，確保法律制度與技術(shù)發(fā)展同步。同時，政府部門、企業(yè)和個人也應(yīng)加強對新技術(shù)的法律合規(guī)性審查，避免違法違規(guī)行為的發(fā)生。

　　賀可嘉通過分析典型案例提出，應(yīng)鼓勵政府、企業(yè)和學術(shù)機構(gòu)之間的跨界合作，設(shè)立專門的創(chuàng)新孵化器，支持初創(chuàng)企業(yè)在數(shù)字化領(lǐng)域的探索與實踐，培育本土創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。此外，建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺，允許第三方開發(fā)者接入并利用相關(guān)數(shù)據(jù)研發(fā)新的應(yīng)用和服務(wù)，也是促進生態(tài)持續(xù)創(chuàng)新的重要舉措。（記者孫廣見）

　　轉(zhuǎn)自：新華財經(jīng)

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