在加快構建新型電力系統(tǒng)背景下，作為電力系統(tǒng)安全、經濟、穩(wěn)定運行重要支撐的抽水蓄能產業(yè)按下了發(fā)展“快進鍵”，項目核準建設進一步提速。但快速發(fā)展背后，隱憂已經浮現。
機械工業(yè)發(fā)電設備中心日前發(fā)布的《2023年上半年我國發(fā)電設備行業(yè)發(fā)展情況及形勢展望》（以下簡稱《報告》）指出，在多項政策鼓勵下，目前抽水蓄能項目存在局部發(fā)展過熱情況，設備生產交付存在隱患。就此問題，多位電力行業(yè)專家在接受《中國能源報》記者采訪時表示，抽水蓄能發(fā)展過熱不僅會造成投資浪費，也會給相關設備質量和項目安全帶來隱患，亟需引起行業(yè)重視。
投資建設出現過熱苗頭
國家能源局2021年8月發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》指出，加快發(fā)展抽水蓄能，是構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要支撐，是可再生能源大規(guī)模發(fā)展的重要保障。規(guī)劃到2025年，抽水蓄能投產總規(guī)模6200萬千瓦以上；到2030年，投產總規(guī)模1.2億千瓦左右。
在相關政策支持下，抽水蓄能產業(yè)掀起投資熱潮?！秷蟾妗窋祿@示，目前我國已納入規(guī)劃的抽水蓄能站點資源總量約8.23億千瓦。2022年底已建裝機規(guī)模4579萬千瓦，核準在建裝機規(guī)模約1.21億千瓦，另有139個項目通過了預可行性研究報告審查，總裝機規(guī)模約1.77億千瓦。
“在構建新型電力系統(tǒng)目標下，無論從技術還是規(guī)模角度看，抽水蓄能都是非常重要的儲能方式，可以對電網穩(wěn)定運行發(fā)揮重要作用，由此帶動社會資本投入建設?！敝袊娏υO備管理協(xié)會秘書長劉斯頡告訴《中國能源報》記者，“另外，國家發(fā)改委去年通過創(chuàng)新抽水蓄能價格機制，明確以競爭性方式形成抽水蓄能電量電價，給了投資者'定心丸'，這在一定程度上解決了抽水蓄能電站的盈利問題，提升了投資建設的積極性?！?/p>
中國水力發(fā)電工程學會原副秘書長陳東平在接受《中國能源報》記者采訪時指出：“抽水蓄能肯定要鼓勵發(fā)展，它可以極大增強電網調節(jié)能力，但目前確實有點一股腦往前走的態(tài)勢。尤其是一些地方對項目審批存在一定盲目性，缺乏統(tǒng)籌，有些企業(yè)可能只是為了拿項目，對后續(xù)開發(fā)問題考慮得并不是很周全?！?/p>
設備訂單交付面臨壓力
多位業(yè)內專家表示，雖然當前我國抽水蓄能技術水平已經很成熟，施工質量也很高，但過快發(fā)展也會引發(fā)一系列問題。
“按照當前抽水蓄能的發(fā)展速度，我個人有點擔心后續(xù)一些支撐項目發(fā)展的資源跟不上。比如設備訂單交付、施工建設能力，還有終端市場的接納能力等問題?！标悥|平坦言。
《報告》指出，根據當前抽水蓄能核準在建項目、預可研項目情況，2023-2025年，哈電、東電等企業(yè)既需要滿足正常訂單的生產制造，又需要集中精力大幅提升抽水蓄能設備產能，任務艱巨。預計2028-2030年達到交付高峰，年均需交付容量3000萬千瓦以上。
在劉斯頡看來，當前電力設備制造領域競爭日益激烈，電力設備制造企業(yè)確實面臨訂單交付壓力，由此引發(fā)一些問題。“一方面，由于生產能力限制，電力設備制造企業(yè)可能面臨無法按時交付訂單的壓力，由此影響項目施工進度，并可能導致合同違約風險；另一方面，在訂單交付壓力下，電力設備制造企業(yè)可能為了加快生產進度，在生產過程中犧牲部分質量標準，這將導致產品性能不穩(wěn)定，甚至可能出現安全隱患?！?/p>
陳東平也告訴《中國能源報》記者：“從自然規(guī)律上講，進度和質量是矛盾的。當前需要理性考慮，而不是越快越好，科學發(fā)展才能真正做到快而好，否則過程中可能會出現停工返工，甚至閑置等問題，造成投資浪費?！?/p>
合理統(tǒng)籌項目核準進度
《報告》指出，以國內抽水蓄能機組的實際產能為基礎，合理把控項目核準進度。政府應合理統(tǒng)籌項目投產時間，穩(wěn)步增加每年投產裝機容量，避免相鄰近年份投產容量大幅波動，避免交貨高峰過后設備需求大幅減少，造成產能資源浪費。
“行業(yè)協(xié)會需結合抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃，根據當前項目納入規(guī)劃、核準開工情況，深入、緊密地研判、跟蹤抽水蓄能行業(yè)發(fā)展形勢，加強與企業(yè)的交流探討，及時指導制造企業(yè)合理規(guī)劃產能建設，提升管理能力、研發(fā)能力和質量水平，抓住機遇，實現抽水蓄能裝備技術水平國際領先?！薄秷蟾妗方ㄗh。
陳東平也建議：“一方面，電網公司需要理性考慮，強化規(guī)劃，不管是誰建的抽水蓄能項目，最后運營控制還是由電網企業(yè)掌握，要分析現在遍地開花的項目布局是否符合科學規(guī)劃；另一方面，相關主管部門也應認識到這個問題，堅持'全國一盤棋'統(tǒng)籌考慮，不能造成過大沉沒成本。我們現在有能力科學規(guī)劃，穩(wěn)步向前推進。”
從電力設備制造企業(yè)角度而言，如何應對項目建設帶來的生產壓力和挑戰(zhàn)？劉斯頡表示：“電力設備制造企業(yè)應加強生產統(tǒng)籌管理，提高生產效率和質量水平，與客戶保持良好溝通，及時響應客戶需求，同時積極尋求人力資源和供應鏈的優(yōu)化。此外，還要嚴格遵守相關法規(guī)和標準，做好技術提升與設備升級，提升服務水平，并加強人才培養(yǎng)和管理?！?記者 李玲)
轉自：中國能源報
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