首次！今年政府工作報告對全年經(jīng)濟增速不設(shè)具體目標

　　十三屆全國人大三次會議5月22日上午開幕，李克強總理做政府工作報告，報告首次對全年經(jīng)濟增速不設(shè)具體目標。

　　李克強總理提到：我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素。

　　這樣做，有利于引導各方面集中精力抓好 “六穩(wěn)”、“六?！?，“六?！笔墙衲?“六穩(wěn)”工作的著力點。守住 “六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

　　要看到，無論是保住就業(yè)民生、實現(xiàn)脫貧目標，還是防范化解風險，都要有經(jīng)濟增長支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局。要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

　　據(jù)了解，在2015年及以前的年份，政府工作報告對經(jīng)濟發(fā)展一般設(shè)置具體數(shù)字作為預期目標，政府工作報告從2016年開始設(shè)置彈性目標，2016年GDP增長預期目標定位在6.5%-7%，2017年、2018年均設(shè)置在6.5%左右，2019年的GDP預期增長指標設(shè)定在6%-6.5%。

　　如何看待今年報告對經(jīng)濟目標的表述？

　　2019年，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，我國GDP總量達到99.1萬億元，比上年增長6.1%，符合6%-6.5%的預期目標。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值70892元，按年平均匯率折算達到10276美元，突破1萬美元大關(guān)，實現(xiàn)了新的跨越。

　　今年一季度，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，在黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人民眾志成城、頑強拼搏，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟社會運行逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復，復工復產(chǎn)正在逐步接近或達到正常水平。

　　當前，全球疫情和世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。對于今年下一階段的工作，4月17日、5月15日的中央政治局會議和政府工作報告都強調(diào)扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)。報告中，也將“六穩(wěn)”“六?！敝糜谕怀鑫恢?。

　　“六穩(wěn)”和“六?！笔鞘裁搓P(guān)系？“穩(wěn)”和“保”有什么區(qū)別？“穩(wěn)”是有幅度，有彈性的；“?！眲t強調(diào)底線，是偏剛性的。經(jīng)濟工作中有一個表述“穩(wěn)中求進”，保、穩(wěn)、進三者的關(guān)系是：首先要保住，保住才能穩(wěn)住，穩(wěn)住了就為今后的“進”打下了基礎(chǔ)。

　　此前，國務(wù)院會議也解密“六穩(wěn)”和“六?！钡年P(guān)系。5月13日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，越是不確定性增加，“?！钡囊饬x就越大?！傲！贬槍Φ亩际钱斍巴怀雒芎惋L險隱患，必須把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點和支撐，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費、擴大市場需求。守住“?！边@一底線，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，就能為渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，實現(xiàn)穩(wěn)中求進。

　　多地政府工作報告未設(shè)具體經(jīng)濟指標

　　新京報記者注意到，因新冠疫情延誤召開兩會的多個地方，近日召開兩會，政府工作報告中也沒有設(shè)置具體的經(jīng)濟指標。

　　在5月9日召開的四川省第十三屆人民代表大會第三次會議上，四川省長尹力代表省人民政府作工作報告。報告未設(shè)置具體增長指標。

　　報告提出：考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性，根據(jù)多年來我省經(jīng)濟社會發(fā)展與全國走勢基本一致的情況，我們提出：今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速比全國高2個百分點左右，居民消費價格漲幅4.5%左右，環(huán)境保護和節(jié)能減排完成國家下達的任務(wù)。

　　5月14日召開的成都市十七屆人大三次會議上，成都市市長羅強所做政府工作報告，也未設(shè)具體經(jīng)濟指標。報告提出，考慮到新冠肺炎疫情的影響和不確定因素較多，“2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增速繼續(xù)保持高于全省態(tài)勢、繼續(xù)保持副省級城市第一方陣位勢，一般公共預算收入同口徑增速與經(jīng)濟增長趨勢基本一致，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放進一步降低”。

　　5月14日召開的大連市人大十六屆三次會議上，大連市代市長陳紹旺所做的政府工作報告，也沒有提出具體經(jīng)濟指標。報告提出：“全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長與全國同步，確保完成全面建成小康社會目標任務(wù)”。

　　【多知道一點】

　　特殊時期兩會：政府工作報告40年來篇幅最短時間跨度最長

　　今年的政府工作報告是改革開放以來篇幅最短，時間跨度最長的。

　　此前各年度的政府工作報告，字數(shù)一般都在15000字以上。以李克強擔任國務(wù)院總理以來所作的各次政府工作報告為例，2019年的報告20225字、2018年的報告20561字、2017年的報告19275字、2016年的報告20039字、2015的報告18181字、2014年的報告17006字。

　　而今年的政府工作報告，字數(shù)約10556字，系改革開放以來篇幅最短的報告。篇幅雖短，全是干貨、實貨，相關(guān)工作人員告訴新京報記者，報告起草過程中最大限度體現(xiàn)務(wù)實、體現(xiàn)實干。

　　改革開放后，全國兩會的會期逐漸固定，每年3月3日召開政協(xié)會，3月5日召開人代會。人代會開幕后的第一項議程，就是國務(wù)院總理作政府工作報告，報告中會對過去一年的工作作出總結(jié)。

　　今年的全國兩會推遲兩月召開，2020年已接近過完了一半，因此，今年的報告，不僅回顧了2019年的工作，還報告了今年以來抗擊疫情、經(jīng)濟運行等工作，相當于報告了去年以來的社會經(jīng)濟情況，時間跨度超過以往。

　　與時間跨度相呼應(yīng)的是，今年報告的起草時間也遠超過往年。往年的報告起草組，成立時間基本與中央經(jīng)濟工作會議起草組同步，春節(jié)前后報告初稿基本形成。但是今年，由于報告的時間跨度超過以往，加入了今年以來抗擊疫情、經(jīng)濟運行等情況，所以今年的報告起草時間也長于往年。

　　轉(zhuǎn)自：新京報

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