在中國，鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施、大眾化的交通工具，在中國綜合交通運輸體系中處于骨干地位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新中國成立初期，全國鐵路營業(yè)里程僅為2.1萬公里，客貨換算周轉(zhuǎn)量314億噸公里。而且?guī)缀醵际菦]有窗戶、“咣當咣當”慢速前行的綠皮“悶罐車”。
來自交通運輸部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國鐵路營業(yè)總里程達到12.1萬公里，規(guī)模居世界第二；其中高速鐵路1.9萬公里，位居世界第一。而到2018年末，全國鐵路營業(yè)里程達到13.1萬公里，全國鐵路路網(wǎng)密度136.0公里/萬平方公里，全年完成旅客發(fā)送量33.75億人，全國鐵路完成貨物總發(fā)送量40.26億噸，全年完成鐵路固定資產(chǎn)投資8028億元。與此同時，中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略取得顯著成效。
這就說明，在過去的70年里，中國鐵路從落后于世界到趕超世界，實現(xiàn)了驚人的跨越式發(fā)展：鐵路越修越長，路網(wǎng)越建越密，旅客越來越多，物流越來越繁忙，海外合作越來越廣泛，中國鐵路已經(jīng)成為國際交通線上一道亮麗的“中國風景”。
中國鐵路建設(shè)的曲折歷程
中國鐵路建設(shè)始于清朝末年。清政府在中日甲午戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗后，八國聯(lián)軍攫取中國的鐵路權(quán)益。在清政府修建鐵路時期（1876-1911），中國修建鐵路約9400公里。其中，帝國主義直接修建經(jīng)營的約占41%；帝國主義通過貸款控制的約占39%；中國國有鐵路，包括自力更生修建的京張鐵路和商辦鐵路及贖回的京漢、廣三等鐵路，僅占20%左右。
進入民國之后，在國衰民窮、連年戰(zhàn)爭的情況下，中國鐵路狀況一直未得到改變。在南京國民黨政府修建鐵路時期（1928-1948），中國大陸共修建鐵路約1.3萬公里；到1949年，中國可統(tǒng)計的機車有4069臺，分別出自9個國家的30多家工廠，機車型號多達198種。
1949年10月1日，新中國成立后，這一年共搶修恢復了8278公里鐵路；到1949年底，全國鐵路營業(yè)里程共達2.1810萬公里，客貨換算周轉(zhuǎn)量314.01億噸公里。1952年6月18日，滿州里至廣州間開行了第一列直達列車，全程4600多公里暢通無阻；到1952年底，全國鐵路營業(yè)里程增加到2.2876萬公里，客貨換算周轉(zhuǎn)量達802.24億噸公里。
從1953年開始，國家進入有計劃發(fā)展國民經(jīng)濟的時期。到1980年鐵路經(jīng)過了5個“五年計劃”的建設(shè)，取得了輝煌的成績。到1980年底，鐵路營業(yè)里程達4.9940萬公里，全國鐵路網(wǎng)骨架基本形成，客貨換算周轉(zhuǎn)量達7087億噸公里。
1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會召開。鄧小平在會議閉幕式上作了題為《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的重要講話。標志著中共從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴重束縛，端正了黨的指導思想，使廣大黨員、干部和群眾從過去盛行的個人崇拜和教條主義束縛中解放出來，在思想上、政冶上、組織上全面恢復和確立了馬克思主義的正確路線，將黨領(lǐng)導的社會主義事業(yè)引向健康發(fā)展的道路。黨的十一屆三中全會揭開了黨和國家歷史的新篇章，是中華人民共和國成立以來我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，國民經(jīng)濟也進入新的發(fā)展時期。
1982年9月1日至11日，中共十二屆代表大會在北京召開。會議確定了黨為全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而奮斗的綱領(lǐng)，提出到20世紀末工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值要翻兩番的目標，指出“鐵路運輸已成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要原因”，并提出“北戰(zhàn)大秦，南攻衡廣，中取華東”的鐵路大動脈建設(shè)戰(zhàn)略。
公開數(shù)據(jù)顯示，在鐵路大動脈建設(shè)戰(zhàn)略的推動下，到1985年底，全國鐵路營業(yè)里程已達5.2萬公里，客貨換算周轉(zhuǎn)量突破1萬億噸公里；到1998年，鐵路運營里程達到6.6萬公里；到2003年底，全國鐵路也只有7.3萬公里，約為建國前的3倍，約占世界鐵路總里程碑的1/20。按全國土地面積960萬平方公里計算，平均每百平方公里密度為0.69公里；按全國當年總?cè)丝?2.4億計算，平均每萬人鐵路里程為0.54公里，這在世界各國中都是很低的。
中國鐵路建設(shè)的跨越式發(fā)展
2003年，鐵道部設(shè)計出了“推動中國鐵路跨越式發(fā)展”的總戰(zhàn)略，提出在“十一五”期間，全國鐵路營業(yè)里程達到9.1萬公里，快速客運網(wǎng)總規(guī)模達到2萬公里以上的遠景規(guī)劃；提出在引進國外高速列車先進技術(shù)后，為落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》的要求，通過高速鐵路核心技術(shù)體系的自主創(chuàng)新滿足中國鐵路發(fā)展需要的新戰(zhàn)略目標。
2004年1月7日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，明確了中國鐵路網(wǎng)中長期建設(shè)目標：到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復線率和電氣化率分別達到50%，運輸能力滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進水平。
2005年1月12日，鐵道部表示，中國鐵路大規(guī)模建設(shè)已經(jīng)拉開序幕，建設(shè)總投資規(guī)模將達5000多億元。
2007年4月18日，中國第六次鐵路大提速正式展開，CRH1、CRH2、CRH5動車組大規(guī)模上線運行，列車運行時速達200公里/小時。其中京哈、京廣、京滬、膠濟線部分區(qū)段時速達到250公里/小時，中國從此進入了高速鐵路時代。貨運方面，在既有提速干線開行時速120公里/小時、載重5000噸貨運重載列車。通過此次提速，中國鐵路客貨運輸能力分別增長18%和12%。
2008年2月26日，科技部與鐵道部共同簽署了《中國高速列車自主創(chuàng)新聯(lián)合行動計劃合作協(xié)議》。大力推進中國標準動車組研制工作，推進30噸軸重機車車輛關(guān)鍵技術(shù)深化研究和樣車研制；推進高速鐵路CRTSⅢ型板式無砟軌道、長大復雜橋梁、列控系統(tǒng)、牽引供電、30噸軸重重載鐵路道岔、軌枕、扣件、無砟軌道技術(shù)及評估監(jiān)測、新一代客票系統(tǒng)、貨運電子商務(wù)系統(tǒng)、運營維護等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
與此同時，自2007年4月18日起，在中國鐵路第6次大提速調(diào)圖后開行CRH動車組列車(包括G、C、D三種車次類型)。CRH動車組儼然成為中國鐵路最流行的詞語，乘坐CRH動車組出行已成為旅客經(jīng)由新建鐵路或在主要城市間出行的首選。在主要干線開行時速200公里以上動車組、大面積開行5000噸級貨物列車和一大批先進技術(shù)裝備投入運用。
2009年12月9日，武廣高鐵試運行成功，于26日正式運營。最高運營速度達到394里/小時，武漢到廣州3個小時便可到達。武漢至廣州間旅行時間由原來的約11小時縮短到3小時左右，武漢到長沙直達僅需1個小時，長沙到廣州直達僅需2小時。武廣高鐵成為世界上運營速度最快、密度最大的高速鐵路。而且還是中國第一條350公里/小時的高鐵線路。
此后，隨著秦沈客運專線、京津城際鐵路、石太客運專線、武廣客運專線、鄭西客運專線、滬寧城際鐵路、滬杭城際鐵路的開通，大量時速250、300、350公里/小時的動車組已經(jīng)上線運行，標志著中國鐵路既有線提速水平已躋身世界先進行列。
由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變
2012年11月8日，中共十八大在北京召開。這次大會，是黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。這為中國鐵路建設(shè)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變指明了方向。
2012年12月1日，世界上第一條地處高寒地區(qū)的高鐵線路——哈大高鐵正式通車運營。921公里的哈大高鐵，將東北三省主要城市連為一線，從哈爾濱到大連冬季只需4小時40分鐘。高寒地區(qū)冬季時速200公里的“中國速度”，吸引了全世界高度關(guān)注的目光。
2013年3月起，根據(jù)第十二屆全國人大第一次會議審議的《國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的議案，將原鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責劃入交通運輸部；組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責；組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業(yè)職責，共同管理中國鐵路。至此，順利完成了鐵路政企分開的改革。
2014年4月2日6時31分，一列由4臺電力機車牽引、編組320輛、總長3971米、滿載3萬噸煤炭的試驗列車，由北同蒲線袁樹林站始發(fā)，經(jīng)過12小時25分、738.4公里的運行，于當日18時56分安全順利到達終點站大秦線柳村南站，3萬噸重載列車運行試驗取得圓滿成功，實現(xiàn)了我國鐵路重載列車牽引重量從2萬噸到3萬噸的跨躍，使我國成為世界上僅有幾個掌握3萬噸鐵路重載技術(shù)的國家之一。這是我國鐵路重載技術(shù)創(chuàng)新的重大突破，是我國鐵路重載運輸發(fā)展的新的里程碑。不僅對提高鐵路運輸能力、滿足日益增長的鐵路運輸需求具有重要現(xiàn)實意義，而且推動了我國鐵路重載技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，為促進鐵路可持續(xù)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。
2014年11月25日，裝載“中國創(chuàng)造”牽引電傳動系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)的中國北車CRH5A型動車組進入“5000公里正線試驗”的最后階段。這是國內(nèi)首列實現(xiàn)牽引電傳動系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)完全自主創(chuàng)新的高速動車組，標志著中國高鐵列車核心技術(shù)正實現(xiàn)由“國產(chǎn)化”向“自主化”的轉(zhuǎn)變，中國高鐵列車實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的跨越。將大力提升中國高鐵列車的核心創(chuàng)造能力，夯實中國高鐵走出去的底氣。
據(jù)統(tǒng)計，截至2015年12月，中國鐵路營業(yè)總里程達12.1萬公里，規(guī)模居亞洲第一位、世界第二位；其中高速鐵路1.9萬公里，居世界第一位，全國鐵路復線率和電氣化率分別達到53.5%和61.8%。以高速鐵路為主骨架的快速鐵路網(wǎng)將基本建成，總規(guī)模達4萬公里以上。
從2016年1月1日起，根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，放開高鐵動車票價，改由鐵路總公司自行定價，并給予根據(jù)市場競爭狀況和客流分布等因素實行一定的折扣票價的權(quán)力。這意味著市場化轉(zhuǎn)型的鐵路企業(yè)拿到了“高鐵定價權(quán)”。
2017年11月15日，中國鐵路總公司所屬18個鐵路局均已完成公司制改革工商變更登記，并于19日正式掛牌，標志著鐵路公司制改革取得重要成果，基本完成了市場化轉(zhuǎn)型。
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“交通強國、鐵路先行”的起步年。這一年，鐵路部門下調(diào)28條城際鐵路部分動車組列車票價，折扣達到20%，列車票價向市場化機制邁進了一大步。
2018年12月6日，國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公示披露，“中國國家鐵路集團有限公司”企業(yè)名稱已獲核準；2019年6月18日，中國國家鐵路集團有限公司正式掛牌成立。這為中國鐵路實現(xiàn)從傳統(tǒng)運輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出重要一步。
來自交通運輸部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年末，全國鐵路營業(yè)里程達到13.1萬公里，全國鐵路路網(wǎng)密度136.0公里/萬平方公里；全年完成旅客發(fā)送量33.75億人，其中動車組發(fā)送旅客20.05億人；全國鐵路完成貨物總發(fā)送量40.26億噸，貨物總周轉(zhuǎn)量28820.55億噸公里；全年完成鐵路固定資產(chǎn)投資8028億元。與此同時，中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略取得顯著成效。
“走出去”戰(zhàn)略向世界展示“中國名片”
2009年，中國政府正式提出高鐵“走出去”戰(zhàn)略，并且初步設(shè)定了三大戰(zhàn)略方向：通過俄羅斯進入歐洲的歐亞高鐵；從烏魯木齊出發(fā)，經(jīng)過中亞最終到達德國的中亞線；還有從昆明出發(fā)，連接東南亞國家，一直抵達新加坡的泛亞鐵路網(wǎng)。
事實上，中國鐵路“走出去”探索可以上溯至上世紀70年代的坦贊鐵路。該鐵路是迄今中國最大的援外成套項目之一，由中國、坦桑尼亞和贊比亞3國合作修建；1970年10月動工興建，1976年7月全線完成；坦贊鐵路東起坦桑尼亞的達累斯薩拉姆，西至贊比亞中部的卡皮里姆波希，全長1860.5公里，是一條貫通東非和中南非的交通大干線，更是東非交通的大動脈，為贊比亞、馬拉維等內(nèi)陸國家提供了新的出海通道，成為中非友誼的象征。
然后便是引起全球轟動的中歐班列。首列中歐班列(重慶-杜伊斯堡)于2011年3月19日成功開行。中歐班列從重慶團結(jié)村站始發(fā)，由新疆維吾爾自治區(qū)阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國杜伊斯堡站，全程約11000公里，運行時間約15天。此后，成都、鄭州、武漢、蘇州、廣州等城市也陸續(xù)開行了去往歐洲的集裝箱班列。據(jù)國家海關(guān)統(tǒng)計，截至2018年6月底，中歐班列累計開行量已突破9000列，運送貨物近80萬標箱，國內(nèi)開行城市48個，到達歐洲14個國家42個城市，運輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸的主要區(qū)域。
中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略一直得到政府的高度重視。國務(wù)院總理李克強多次在出國訪問期間推薦中國高鐵；國家主席習近平訪問歐盟時也提出，中歐雙方應(yīng)該把簡單買賣型貿(mào)易合作提升為各領(lǐng)域聯(lián)動的復合型經(jīng)貿(mào)合作，力爭早日實現(xiàn)年貿(mào)易額1萬億美元的目標。
有關(guān)專家認為，中國開行歐亞班列的初衷，是為了對接國家西進戰(zhàn)略。因此，歐亞班列也成為絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，從一開始就上升到國家戰(zhàn)略的高度。
對于推動中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略的實施，李克強總理更是功不可沒。2013年8月，李克強出席在曼谷舉行的中國和泰國首輪戰(zhàn)略對話會議時，就陪同時任泰國總理一道參觀了中國高鐵展，向其介紹中國高鐵技術(shù)的安全性和穩(wěn)定性；2013年11月，李克強訪問中東歐國家，在與羅馬尼亞總理會晤期間，決定在修建羅馬尼亞高鐵方面進行合作；李克強還與匈牙利總理和塞爾維亞總理共同宣布合作建設(shè)連接貝爾格萊德和布達佩斯的匈塞鐵路；在與多位中東歐國家領(lǐng)導人會晤時，李克強亦大力推介中國裝備，表示中方愿與有關(guān)國家一道，將鐵路合作打造成中國與中東歐
合作的新亮點；2014年5月，李克強出訪非洲期間，與非洲多國達成鐵路合作項目，他在非盟總部發(fā)表的題為《開創(chuàng)中非合作更加美好的未來》的演講中也提到，中方將積極參與非洲公路、鐵路、電信、電力等項目建設(shè)，還將在非洲設(shè)立高速鐵路研發(fā)中心。
2014年8月，泰國執(zhí)政當局批準了連接中國云南省的鐵路項目。該項目總成本約為7414億泰銖(約合人民幣1430億元)，計劃建設(shè)2條高速鐵路，分別是廊開府-馬塔府(總長737公里，計劃投資3925億泰銖)，清孔-帕棲(總長655公里，計劃投資3488億泰銖)的鐵路線路。
此后，隨著雅萬高鐵、中老高鐵、匈塞鐵路等海外工程的落地實施；馬新高鐵、中泰高鐵等海外項目的陸續(xù)推進，中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略實現(xiàn)了預期目標。據(jù)中國鐵路建設(shè)機構(gòu)統(tǒng)計，截至2017年底，全球83%擁有鐵路的國家和地區(qū)都在使用中國的鐵路產(chǎn)品。
2018年1月1日，埃塞俄比亞至吉布提的標準軌距鐵路——亞吉鐵路商業(yè)運營列車正式開始運營。該鐵路是東非第一條電氣化鐵路，全部采用中國標準和中國裝備建設(shè)而成，全長751.7公里，設(shè)計時速120公里，總投資約40億美元，是中國企業(yè)在海外建設(shè)的第一條全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的鐵路。建成后，吉布提至亞的斯亞貝巴的運輸時間將從公路運輸?shù)?天降至10個小時。
2018年5月15日，印度尼西亞雅萬高鐵項目正式展開主體工程施工。雅萬高鐵是“一帶一路”倡議下中國與印尼兩國共同推動建設(shè)的標志性工程，也是中國高鐵“走出去”的第一單。雅萬高鐵全長142.3公里，連接印尼首都雅加達與萬隆，建成后兩地車程將由現(xiàn)在的3個多小時縮短至40分鐘，將有效緩解印尼當?shù)亟煌▔毫Α?yōu)化當?shù)赝顿Y環(huán)境。
來自中國鐵路運輸部門的信息顯示，截至目前，中國高鐵“海外版圖”不僅擴展至亞、歐、非、美等五大洲數(shù)十個國家，更被外國留學生視為最想帶回家的“中國特產(chǎn)”。
而在中國鐵路線路設(shè)備、列車高鐵等硬件“走出去”的同時，鐵路站車服務(wù)、鐵路運營模式等中國鐵路軟件也在國外得到廣泛應(yīng)用，為中國鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”打開新局面。
對此，有關(guān)專家認為，一方面，憑借中國運營模式的加持，中國鐵路建設(shè)企業(yè)可以打造集設(shè)計、設(shè)備采購、施工、監(jiān)理和融資于一體的鐵路建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)穩(wěn)固中國鐵路建設(shè)在國際上的領(lǐng)先地位。另一方面，引進中國運營模式的國家，在與中國鐵路運營方面的合作，不僅可以獲得世界領(lǐng)先的鐵路設(shè)施，帶動經(jīng)濟發(fā)展，解決大量就業(yè)崗位，更因中國的“授人以漁”而學習到優(yōu)秀的鐵路運營管理技術(shù)，這對于一些發(fā)展中國家來說，遠比鐵路建設(shè)本身更為重要。（記者 杜文科）
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