中國國務院近日印發(fā)《關于推進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》(下稱《意見》)。為改革而生、攜創(chuàng)新“基因”的國家級經開區(qū)，將進一步成為中國經濟增長的“新”動力。
在借鑒經濟特區(qū)成功經驗基礎上，中國于1984年在沿海12個城市設立了首批14家國家級經開區(qū)。隨著對外開放向縱深推進，國家級經開區(qū)布局不斷向內陸擴展。截至目前，全國共有219家國家級經開區(qū)，遍布31個省(區(qū)、市)。
30多年來，國家級經開區(qū)在“新”字上做文章，積極推進體制機制改革，大力發(fā)展先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)，成為中國改革開放排頭兵、區(qū)域經濟增長極。截至目前，國家級經開區(qū)已擁有高新技術企業(yè)2萬家，電子信息、智能制造、新材料工業(yè)等新興產業(yè)成為部分經開區(qū)的主導產業(yè)。中國將繼續(xù)挖掘國家級經開區(qū)的創(chuàng)新潛力，著力推進其開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
中國商務部副部長王受文介紹說，上述“三個創(chuàng)新”就是要讓國家級經開區(qū)圍繞擴大開放、推動科技創(chuàng)新和深化體制機制創(chuàng)新方面下工夫。在開放創(chuàng)新方面，要充分發(fā)揮其對外開放平臺作用，在對外貿易、利用外資、對外投資領域通過提高質量、優(yōu)化結構、拓展空間，進一步激發(fā)對外經濟活力。
同時，在科技創(chuàng)新方面，國家級經開區(qū)要集聚知識、技術、信息、數據等生產要素，提高全要素生產率，促進產業(yè)升級，拓展發(fā)展新空間；就制度創(chuàng)新而言，要支持開展自貿試驗區(qū)改革試點等創(chuàng)新舉措等，營造更加有利于產業(yè)發(fā)展、有利于帶動地區(qū)經濟發(fā)展的制度環(huán)境。
尤其面對新一輪全球科技革命和產業(yè)革命，中國更需要在產業(yè)升級和創(chuàng)新方面“上臺階”，國家級經開區(qū)在其中扮演著重要角色?！兑庖姟诽岢龃蛟飕F(xiàn)代產業(yè)體系，其中就包括支持國家級經開區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，堅持市場化運作、內外資企業(yè)一視同仁，培育先進制造業(yè)集群。
在中國金融四十人論壇高級研究員張斌看來，高質量的制造業(yè)發(fā)展不能脫離發(fā)展階段拔苗助長，不能脫離開放環(huán)境，不能脫離市場經濟環(huán)境，也不能脫離政府提供的基礎設施建設和友好發(fā)展環(huán)境。中國需要繼續(xù)保持開放的市場經濟環(huán)境，需要進一步完善基礎設施建設和友好發(fā)展環(huán)境。
商務部外國投資管理司司長唐文弘告訴記者，官方將在國家級經開區(qū)通過匯聚高端制造、高效服務、高級人才，打造具有較強競爭力的產業(yè)集群，同時支持設立服務經開區(qū)產業(yè)集群的市場化平臺、創(chuàng)新型機構，引導各經開區(qū)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，走各具特色的產業(yè)集群的發(fā)展道路。
科技部成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新司負責人楊咸武則透露，將落實好國家激勵企業(yè)科技創(chuàng)新的有關政策，同時支持經開區(qū)企業(yè)積極參與國家相關科技計劃，包括國家重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃等。“其目的是要引導企業(yè)加強關鍵技術研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。”
提升創(chuàng)新水平，開放的環(huán)境不能少?！兑庖姟诽岢龆囗椞嵘龂壹壗涢_區(qū)對外開放合作水平的舉措，包括支持其提高引資質量，重點引進跨國公司地區(qū)總部；對國家級經開區(qū)引進外籍高端人才，提供入境、居留和永久居留便利等。
“在吸收外資方面，國家級經開區(qū)還有很大潛力可挖。”唐文弘說，國家級經開區(qū)是重要的對外開放平臺，有關方面將堅持市場化運作，內外資企業(yè)一視同仁，營造公平、透明、可預期、與國際慣例接軌的優(yōu)良營商環(huán)境，更好發(fā)揮國家級經開區(qū)吸收外資的主力軍作用。
轉自：中國新聞網
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