中央企業(yè)完善體制機制激發(fā)企業(yè)活力成效顯現(xiàn)

　　2018年中央經(jīng)濟工作會議指出，要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

　　記者近日從國務(wù)院國資委獲悉，隨著中央企業(yè)激勵機制相關(guān)政策陸續(xù)出臺，激勵工作取得了積極進展，如實施國有控股上市公司股權(quán)激勵，促進上市公司建立健全激勵與約束機制；開展國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快實施；試點國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，充分激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情；推動中央企業(yè)持續(xù)深化內(nèi)部三項制度改革，形成能進能出能上能下的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍等。這些工作充分運用中長期激勵方式，深入挖掘潛力，正立體化全方位激發(fā)企業(yè)活力。

　　國務(wù)院國資委副主任、黨委委員翁杰明近日表示，完善激勵機制、激發(fā)企業(yè)活力是國企改革的重要舉措；增強企業(yè)活力、調(diào)動企業(yè)家和廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵所在。

　　——實施國有控股上市公司股權(quán)激勵

　　實施國有控股上市公司股權(quán)激勵的主要政策依據(jù)是《上市公司股權(quán)激勵管理辦法》《關(guān)于規(guī)范國有控股上市公司實施股權(quán)激勵制度有關(guān)問題的通知》等。激勵對象原則上限于上市公司董事、高級經(jīng)理人員(以下簡稱高管人員)以及對上市公司整體業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接影響的核心技術(shù)骨干和管理人才。

　　目前，共有45家中央企業(yè)控股的92戶上市公司實施了股權(quán)激勵計劃，占中央企業(yè)控股境內(nèi)外上市公司的22.8%，主要分布在通信與信息技術(shù)、科研設(shè)計、醫(yī)藥、機械、軍工、能源等行業(yè)領(lǐng)域。從有效實施股權(quán)激勵的公司看，實踐效果良好，絕大部分公司經(jīng)營業(yè)績?nèi)〉昧溯^大幅度的增長，凈資產(chǎn)收益率得到提高，其財務(wù)指標表現(xiàn)優(yōu)于同行業(yè)整體均值。據(jù)統(tǒng)計，實施股權(quán)激勵1年以上企業(yè)的營業(yè)收入、利潤總額、市值年均增長率分別達到16.7%、14.6%、7.0%，明顯高于國有控股上市公司整體水平。

　　航天工程裝備(蘇州)有限公司總經(jīng)理楊國舜表示，股權(quán)激勵實施以來，公司骨干員工的積極性和主動性得到極大增強，攪拌摩擦焊裝備市場訂單不斷攀升。2018年，公司營業(yè)收入同比增長21.7%，新簽訂單同比增長41%。公司對行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才形成了較強的吸引力，核心技術(shù)團隊規(guī)模穩(wěn)定增長，關(guān)鍵技術(shù)人員出現(xiàn)回流。

　　——開展國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵

　　開展國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵的主要政策包括《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵暫行辦法》《中央科技型企業(yè)實施分紅激勵工作指引》等。激勵對象側(cè)重于企業(yè)核心科研人員、重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理骨干等。需要特別說明的是，企業(yè)實施分紅激勵所需支出計入工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入工資總額基數(shù)，實施單列管理。

　　截至2018年底，已有24家中央企業(yè)所屬科技型子企業(yè)的104個激勵方案進入實施階段，其中2018年新增74個方案，比上年增長247%。30個已經(jīng)完成首批激勵兌現(xiàn)的企業(yè)，利潤總額和凈利潤增幅分別達到41.6%和45.6%，絕大多數(shù)企業(yè)科技創(chuàng)新成果數(shù)量和能力水平得到明顯提升。股權(quán)和分紅激勵政策有效解決了增量工資激勵不足的問題，提升了激勵對象的收入水平。通過調(diào)整激勵對象的薪酬結(jié)構(gòu)，合理拉開薪酬差距，向核心骨干傾斜，對吸引和保留核心人才發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)國家電網(wǎng)中國電科院副總經(jīng)理(副院長)王繼業(yè)介紹，國家電網(wǎng)公司按照增量激勵的原則合理確定崗位分紅激勵額度。中國電科院2018年兌現(xiàn)崗位分紅激勵總額1551萬元。崗位分紅的實施有力保障了科研人才隊伍的穩(wěn)定性，不斷釋放科科研人員創(chuàng)新潛能，并將企業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、業(yè)績增長同激勵對象的收益聯(lián)系在一起，有效推動電網(wǎng)新技術(shù)創(chuàng)造、新產(chǎn)品研發(fā)，帶動形成新的產(chǎn)業(yè)布局和利潤增長點。2018年中國電科院完成成果轉(zhuǎn)化68項，全年主營業(yè)務(wù)收入同比增長9.5%，稅后利潤同比增長15.8%。

　　——試點國有控股混合所有制企業(yè)員工持股

　　試點國有控股混合所有制企業(yè)員工持股的主要政策包括《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》等。激勵對象側(cè)重于在關(guān)鍵崗位工作并對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干。按照“成熟一戶，推進一戶”的原則，全國共選取了181戶企業(yè)開展試點，央企層面10戶試點子企業(yè)已經(jīng)全部完成出資入股，地方層面的試點企業(yè)也完成了首批的出資入股，后續(xù)選擇的也在積極開展戰(zhàn)投洽談、資產(chǎn)評估、進場交易等工作。

　　國資委資料顯示，經(jīng)過2年多的實踐，國有企業(yè)員工持股試點改革效果初步顯現(xiàn)，吸引和留住人才作用開始顯現(xiàn)，員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識有效激發(fā)，在調(diào)動員工積極性主動性創(chuàng)造性、促進企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，10戶中央試點企業(yè)2018年利潤總額平均增幅26%，明顯高于平均水平。

　　中建集團董事、黨組副書記鄭學(xué)選表示，中建集團以中建股份上市股票為標的，實施了為期十年的中長期激勵計劃。股權(quán)激勵為持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展植入初始基因，成為激發(fā)士氣、創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的催化劑。近6年來，中建股份凈資產(chǎn)收益率一直保持15%以上，凈利潤年復(fù)合增長率超過16%；2018年企業(yè)總資產(chǎn)18618億元、股東權(quán)益4293億元、營業(yè)收入11993億元、利潤總額718億元，均較股權(quán)激勵實施前翻了一番。

　　——推動中央企業(yè)持續(xù)深化內(nèi)部三項制度改革

　　推動中央企業(yè)持續(xù)深化內(nèi)部三項制度改革的主要政策包括《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》《關(guān)于進一步深化中央企業(yè)勞動用工和收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》等。在管理人員能上能下方面，中央企業(yè)普遍制訂了管理人員選拔任用管理辦法，建立健全以綜合考核評價為基礎(chǔ)的管理人員日常管理監(jiān)督機制，優(yōu)化總部組織結(jié)構(gòu)，壓減管理人員數(shù)量，不斷激發(fā)管理人員活力和企業(yè)發(fā)展動力。

　　在員工能進能出方面，中央企業(yè)普遍編制了用工總量規(guī)劃和計劃，合理控制用工總量，構(gòu)建正常流動機制，暢通職工進出渠道。全面推行公開招聘制度，做到信息公開、過程公開和結(jié)果公開，以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度不斷健全。

　　在收入能增能減方面，中央企業(yè)普遍建立了明確的工資效益聯(lián)動機制，加強人工成本管控，提高投入產(chǎn)出效率，建立健全全員績效考核機制，逐步提高核心骨干員工薪酬的市場競爭力。

　　“解決中國一重面臨的諸多問題的關(guān)鍵就是抓住三項制度改革這個‘牛鼻子’，從‘人’的問題破局突圍，進而一子落、滿盤活。”中國一重職工董事、工會主席、改革辦主任劉長韌表示，通過改革，構(gòu)建出有競爭活力的人事、用工和分配體系，讓企業(yè)煥發(fā)新的生機。

　　翁杰明表示，推動央企激勵機制更加完善，還需落實央企主體責(zé)任，推動激勵政策的綜合運用；同時，需適應(yīng)新形勢的要求，進一步完善相關(guān)政策體系，并加強引導(dǎo)和培訓(xùn)，加快經(jīng)驗的復(fù)制推廣。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為，應(yīng)深入總結(jié)員工持股計劃的改革經(jīng)驗，并穩(wěn)妥推廣；同時深化國企體制機制改革，從根本上激發(fā)所有員工的積極性，整體激發(fā)國企活力。建議一是要建立市場化聘用機制，做到人盡其能，能崗匹配，可上可下；二是建立科學(xué)考核與差異化分配機制，確保考核結(jié)果全面真實反映考核對象工作業(yè)績，并以考核結(jié)果作為收入分配依據(jù)；三是建立員工與企業(yè)利益共享機制，讓員工合理分享企業(yè)發(fā)展成果。

　　轉(zhuǎn)自：中國金融信息網(wǎng)

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