國企混改步入新階段 第四批名單敲定

　　今年一季度，中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.8萬億元，同比增長6.3%，實現(xiàn)利潤4265億元，同比增長13.1%，經(jīng)濟運行開局良好，實現(xiàn)“開門紅”。這是4月16日的國新辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委秘書長彭華崗介紹的信息。

　　在他看來，背后的原因之一是中央企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)。據(jù)透露，目前重點領(lǐng)域第四批混改名單已經(jīng)初步確定，正在履行相關(guān)程序，數(shù)量超過100家。同時，新一批11家國有資本投資公司試點正在制定方案，有的通過了國資委批復(fù)，下一步將加大包括混改在內(nèi)的市場化改革。國資委2019年授權(quán)放權(quán)清單也正在研究過程中，很快會公布。

　　分析認為，國企混改步入3.0階段，未來競爭性領(lǐng)域中，放松管制、提高民資占比值得關(guān)注。同時，2019年是“雙百行動”實施的承前啟后之年，有望向縱深推進。此外，國資大省跟進地方國企混改，財政壓力較大省份倒逼混改。隨著國企改革紅利逐步釋放和減稅降費政策效應(yīng)的更高顯現(xiàn)，央企盈利水平可能會有進一步提高。

　　繼2018年收入利潤創(chuàng)歷年最好水平之后，今年一季度中央企業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，3月份銷售收入和實現(xiàn)利潤分別同比增長10.6%和10.8%。有23家企業(yè)收入增幅超過20%，48家企業(yè)收入增幅超過10%。有36家企業(yè)利潤總額增幅超過20%。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究員、企業(yè)研究處處長劉興國分析指出，首季“開門紅”表明央企轉(zhuǎn)型質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性成效，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)得到改善。但從3月的數(shù)據(jù)看，需要密切關(guān)注和防范經(jīng)濟效益滑坡風(fēng)險。央企后續(xù)應(yīng)繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端躍升。同時，進一步加強成本管理，持續(xù)降本增效。此外，中央減稅降費政策效果尚未充分顯現(xiàn)，央企盈利水平仍有提升空間。

　　事實上，相關(guān)國企改革已在加速擴圍升級，混改無疑是突破口。彭華崗表示，下一步將繼續(xù)分層分類，加大力度，今年在國有資本投資運營公司、世界一流示范企業(yè)、“雙百”企業(yè)里面積極推進混合所有制改革。同時，要深化混改的內(nèi)涵，更加注重改革的質(zhì)量和效果。下一步要下更大功夫，在混合所有制企業(yè)里大力推進職業(yè)經(jīng)理人制度，市場化、差異化的薪酬以及中長期激勵。

　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，多家央企明確了混改計劃。作為最新一批國有資本投資公司試點，中鋁集團已上報改革方案，其董事長葛紅林表示未來將更好地用好混改的政策，加快改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級步伐。

　　列入創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的中國石油天然氣集團有限公司也提出2019年要深化混合所有制改革。據(jù)透露，今后會有新的項目，按照市場公平的原則，對民企招標(biāo)開放。混改、員工持股可能在銷售等市場化程度高的公司推行。

　　中國能源建設(shè)集團有限公司近期召開混改試點和國企改革“雙百行動”改革推進會，要求旗下四家試點企業(yè)加快推進實施，確保2019年取得改革實質(zhì)成效。

　　地方國企混改也在跟進。日前，遼寧省國資委集中拿出52戶省屬企業(yè)向社會公開推介，吸引各類資本參與混合所有制改革。天津國企更是帶著18家一級企業(yè)和100家二級企業(yè)的混改項目，“走出去”到上海招商引資。

　　海通證券分析師姜超認為，隨著國企改革政策由點到面、梯次展開，重心下移的趨勢也愈發(fā)明顯，重要的地方國企進入雙百名單就是一個重要的信號，上海、江蘇和山東等國資大省的混改措施與實踐的跟進將成為一大亮點。同時，隨著經(jīng)濟增長下行趨勢未止以及減稅降費對財政收入的制約，不排除部分地方省市由于財政壓力的加大而倒逼改革，盤活國有資產(chǎn)來緩解財政壓力。

　　值得注意的是，日前格力電器發(fā)布公告稱，控股股東格力集團擬通過公開征集受讓的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓其持有的格力電器15%股權(quán)。而根據(jù)格力電器2018年三季報，格力集團持股比例18.22%，其由珠海市國資委100%持股。

　　對于這是否會影響國資控股的問題，彭華崗回應(yīng)表示，對于高度競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，國企改革的要求是可以絕對控股，也可以相對控股，還可以參股，關(guān)鍵是根據(jù)市場情況、企業(yè)發(fā)展情況。另外，對于商業(yè)類企業(yè)混改的審批權(quán)限，地方國有企業(yè)是由地方政府審批。他強調(diào)，“只要有利于這個企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有利于國有資產(chǎn)保值增值，有利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，我們都是支持的。”

　　而姜超認為，國企混改1.0階段，國資占比仍在50%以上；2.0階段，國資占比降至50%以下，但仍是第一大股東和實控人；格力是競爭性行業(yè)龍頭，本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓或?qū)е麓蠊蓶|和實控人變更，意味著混改3.0階段有望到來，這對廣東省乃至全國進一步實施國有企業(yè)混合所有制改革都有借鑒意義。國資從獨資到絕對控股，再到相對控股，最后到非控股的轉(zhuǎn)變，與“做強做優(yōu)做大國有資本”并不沖突，而是有序推進從管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變。未來競爭性領(lǐng)域中，放松管制、提高民資占比值得關(guān)注。（記者 王璐）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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