近日，“工業(yè)經濟運行情況如何”“中國汽車市場的拐點是否已經到來”等熱點問題引發(fā)了社會廣泛關注。1月29日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部對此進行了回應。
會上，工信部部長苗圩指出，2018年，面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，我國工業(yè)經濟運行呈現出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有緩的發(fā)展態(tài)勢，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，好于年初預期，信息通信業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭。
工業(yè)增加值規(guī)模首超30萬億元
在苗圩看來，2018年，我國工業(yè)經濟運行的總體情況，可以從“穩(wěn)”和“進”兩個方面概括。
在“穩(wěn)”的方面，2018年，我國工業(yè)增加值規(guī)模首次超過30萬億元，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，處在合理區(qū)間；經濟效益平穩(wěn)改善，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額同比增長10.3%。
“特別值得一提的是，工業(yè)投資穩(wěn)步回升。2018年，工業(yè)投資同比增長6.5%，比上一年加快2.9個百分點。其中，制造業(yè)投資同比增長9.5%，是2015年7月份以來最高增速，已連續(xù)9個月實現回升。”苗圩說，今天的投資一定會帶來明天的產出，在制造業(yè)投資當中，接近50%是技術改造投資，不是擴大產能、擴大規(guī)模的外延式投資增長，而是提高產品結構、產業(yè)結構，向價值鏈中高端邁進方面的投資。
苗圩介紹，在“進”的方面，2018年超額完成3000萬噸鋼鐵去產能目標任務，工業(yè)產能利用率得到大幅度提升，鋼鐵、電解鋁等行業(yè)價格恢復性增長，實現效益快速增長。同時，新動能支撐作用不斷加大，2018年高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長11.7%和8.1%。
苗圩表示，今年將推動制造業(yè)高質量發(fā)展，要建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，加強企業(yè)與大學、研究所之間的產學研聯(lián)系，繼續(xù)建設一批高質量的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心；進一步擴大拓展國內市場，支持車聯(lián)網和新能源汽車發(fā)展等；促進產業(yè)轉型升級，繼續(xù)開展消費品工業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”活動；積極培育優(yōu)質企業(yè)，進一步減輕中小企業(yè)稅費負擔，引導支持中小企業(yè)發(fā)展成為“專精特新”的“小巨人”企業(yè)；擴大高水平對外開放；進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
“我們對今年工業(yè)經濟發(fā)展保持謹慎樂觀的態(tài)度。”苗圩說。
制造業(yè)對外開放步伐不斷加快
1月7日，特斯拉上海項目開工建設，成為我國汽車產業(yè)進一步擴大開放政策的首批直接受益者。
工信部運行監(jiān)測協(xié)調局局長、新聞發(fā)言人黃利斌介紹，中國汽車產業(yè)一直秉承對外開放的原則，2018年我國制定汽車產業(yè)放開外資投資限制的時間表，進一步降低汽車進口關稅，擴大開放的力度是前所未有的。
苗圩表示，2018年，工業(yè)領域的對外開放實現新突破，取消了船舶建造、飛機制造外商準入限制，以及專用車和新能源汽車外商股比投資限制，明確了其他類汽車開放時間表和路線圖。以此為標志，一般制造業(yè)已經基本上實現對外資全部開放。2018年，我國制造業(yè)實際利用外資達到412億美元，比上一年增長22.9%。
“我國制造業(yè)在不斷開放的環(huán)境下發(fā)展壯大，制造業(yè)對外開放的步伐不斷加快。”苗圩說，除了準入環(huán)節(jié)，去年我國還進一步下調了進口工業(yè)產品關稅。以汽車為例，過去整車進口關稅是25%，去年降低了10個百分點，現在整車進口關稅是15%。
苗圩指出，今后將從以下幾方面推動工業(yè)對外開放：一是全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理模式，落實好已經承諾的飛機、船舶、汽車、電信等領域的開放政策；二是進一步研究擴大開放措施，比如擴大鼓勵外商投資范圍，推動重大外資項目加快落地實施；三是進一步修訂產業(yè)政策，堅持對內資外資企業(yè)在中國發(fā)展一視同仁的原則。同時，深化“放管服”改革，全面取消負面清單以外領域對外投資的各種準入限制，構建起內外一致、公平競爭的市場環(huán)境。
“中國仍然并將長期是外商投資的熱土，我們有巨大的國內市場，有很大的發(fā)展?jié)摿?，歡迎各國企業(yè)進一步擴大在中國的投資。”苗圩說。
汽車行業(yè)結構調整開始見效
2018年，我國汽車銷量28年來首次下滑，這是否意味著中國汽車市場的拐點已經到來？
對此，苗圩表示，28年來，汽車產銷量雖然每年不同，有高有低，但出現負增長是第一次。從產品結構上看，負增長主要出現在乘用車方面，商用車還是保持了正增長的態(tài)勢，新能源汽車保持了高速增長的態(tài)勢。如果從價值量指標看，2018年，汽車制造業(yè)工業(yè)增加值比上一年增長了4.9%，主營業(yè)務收入比上一年增長了2.9%，這表明汽車行業(yè)產品結構調整、產業(yè)結構調整開始見到效果。
“2018年汽車產銷量出現下滑，我覺得有內部和外部兩方面的因素。”苗圩分析，從外部來看，限購限行、行車貴、罰款多、停車難等外部因素，造成了汽車產銷下降；從內部來看，企業(yè)在調整結構、轉變發(fā)展方式上還不夠快，還需要時間來逐漸提高。
苗圩表示，解決這些問題，要從內部和外部兩個方面入手。首先是內部要堅持以供給側結構性改革為主線，加快產品結構調整。比如，新能源汽車呈現高速增長的態(tài)勢，一批先行的企業(yè)已經開始嘗到甜頭，更多的企業(yè)應該在這方面投入力量。
苗圩指出，從外部來說，要加快研究出臺相關政策，比如加速老舊汽車報廢更新，促進農村汽車消費，優(yōu)化二手車流通環(huán)境，加快新能源汽車推廣應用等，以強大的國內市場來拉動整個產業(yè)的發(fā)展。同時，還要進一步完善充電設施建設，做好車和路的協(xié)同，要加快路網結構的信息化和數字化改造，為將來自動駕駛、無人駕駛創(chuàng)造更好的車路協(xié)同環(huán)境。（記者 劉坤）
轉自：光明日報
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