2019，開放利好加快釋放

　　擴大進出口貿(mào)易、放寬市場準入、推動共建“一帶一路”、促進貿(mào)易和投資自由化便利化……進入2019年，一系列全方位對外開放的政策措施陸續(xù)落地，開放領域的利好正加快釋放。

　　調(diào)整進出口關(guān)稅穩(wěn)外貿(mào)

　　2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要擴大進出口貿(mào)易，推動出口市場多元化，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本。

　　就在會議閉幕后不久，國務院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布通知，自2019年1月1日起對部分商品的進出口關(guān)稅進行調(diào)整。此次調(diào)整都有哪些看點？

　　首先看進口。自2019年1月1日起對706項商品實施進口暫定稅率。包括取消氯化亞砜、新能源汽車用鋰離子電池單體的進口暫定稅率，繼續(xù)對國內(nèi)發(fā)展亟需的航空發(fā)動機、汽車生產(chǎn)線焊接機器人等先進設備、天然飼草、天然鈾等資源性產(chǎn)品實施較低的進口暫定稅率。

　　同時，自2019年1月1日起，對中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、韓國、澳大利亞、格魯吉亞以及亞太貿(mào)易協(xié)定國家的協(xié)定稅率進一步降低。

　　此外，2019年7月1日起，我國還將對298項信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實施第四步降稅，同時取消14項信息技術(shù)產(chǎn)品進口暫定稅率，縮小1項進口暫定稅率適用范圍。

　　再看出口。為適應出口管理制度的改革需要，促進能源資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效，自2019年1月1日起，對化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項商品不再征收出口關(guān)稅。

　　相關(guān)人士認為，這樣的調(diào)整不僅有利于發(fā)揮好關(guān)稅統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的重要職能，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，也有利于推動開放合作，共享發(fā)展成果，促進我國對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

　　跨境電商進口商品擴圍

　　對于不少消費者來說，跨境電商零售進口是滿足其品質(zhì)化多元化消費需求的一個重要渠道。如今，這一領域也傳來好消息：自2019年1月1日起，調(diào)整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍。

　　稅收政策調(diào)整方面，一是將年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元，今后隨居民收入提高相機調(diào)高。二是將單次交易限值由2000元提高至5000元，同時明確完稅價格超過單次交易限值但低于年度交易限值，且訂單下僅一件商品時，可以自跨境電商零售渠道進口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，交易額計入年度交易總額。三是明確已經(jīng)購買的跨境電商零售進口商品不得進入國內(nèi)市場再次銷售。

　　商品清單方面，將部分近年來消費需求比較旺盛的商品納入清單商品范圍，增加了63個稅目商品。

　　這63個稅目商品主要涉及部分食品、紡織服裝、鞋靴、首飾、小家電、文體用品、健身器材等商品類別，不僅包括葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、望遠鏡、電子游戲機、滑雪靴、旱冰鞋等，還涵蓋了蒸汽眼罩、家用粉塵儀、剃須刀刀頭等國內(nèi)“網(wǎng)紅”商品。

　　財政部關(guān)稅司司長馮晉平指出，上述政策的調(diào)整，是對2016年出臺的跨境電商零售進口政策的延續(xù)和完善，是擴大開放更大激發(fā)消費潛力的重要舉措。同時針對跨境電商發(fā)展迅速、商品多樣化、更新快的特點，財政部將會同有關(guān)部門，根據(jù)這些特點，并綜合考慮整個跨境電商發(fā)展、消費者需求、監(jiān)管條件等情況，對跨境電商進口商品清單適時進行調(diào)整。

　　外商投資迎統(tǒng)一基礎性法律

　　進出口之外，外商投資也是利好多多。部署2019年經(jīng)濟工作時，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營。

　　日前，中國人大網(wǎng)公布了《中華人民共和國外商投資法（草案）》，向社會公眾公開征求意見，征求意見截止日期為2019年2月24日。

　　為積極促進外商投資，草案明確，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策同等適用于外商投資企業(yè)，外商投資企業(yè)平等參與標準化工作和政府采購活動，外商投資企業(yè)可以依法通過公開發(fā)行股票、公司債券等證券以及其他方式進行融資，地方各級人民政府可以在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進政策……

　　為加強對外商投資合法權(quán)益的保護，草案從四個方面作了規(guī)定，其中第一個就是加強對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護。草案規(guī)定，國家依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，技術(shù)合作條件由投資各方協(xié)商確定，不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

　　此外，草案還規(guī)定，強化對涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束，促使地方政府守約踐諾，完善外商投資企業(yè)投訴維權(quán)機制。

　　值得一提的是，草案一出即引起了外媒的廣泛關(guān)注：英國《金融時報》報道稱，草案旨在促進和保護外商投資，確保外資企業(yè)享受公平待遇，將進一步擴大中國市場的吸引力。彭博社刊文稱，該草案將保護外國投資者的知識產(chǎn)權(quán)。德國之聲電臺網(wǎng)站稱，草案有望替代“外資三法”，成為外商投資領域的基礎性法律，為擴大對外開放、吸引外資提供法律保障。

　　2019年最重要的主場外交

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要精心辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

　　日前，一份以“中國人看世界”為題進行的年度民意調(diào)查顯示，在2019年將發(fā)生的一些國際事件中，中國民眾對哪些最感興趣？調(diào)查顯示，受訪者對“第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇”的提及率最高。

　　對于舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，國務委員兼外交部長王毅指出，這將是2019年中國最重要的主場外交，也是共建“一帶一路”進入新階段的重要標志。

　　“2017年5月，我們在北京舉辦首屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇，與世界各國共同規(guī)劃合作藍圖，啟動了多邊合作進程。在首屆高峰論壇上，很多外國領導人要求高峰論壇定期舉辦。為此，我們將于2019年4月舉辦第二屆高峰論壇，目前籌備工作正在穩(wěn)步推進中。我們要在第一屆論壇提出的‘三共’即共商、共建、共享理念基礎上進一步打出‘三高’即高質(zhì)量、高標準、高水平的理念。我們有信心與合作伙伴共同努力，實現(xiàn)這一追求。”外交部副部長樂玉成日前說。

　　“一帶一路”倡議提出以來，“朋友圈”不斷擴大，剛剛過去的2018年又有50多個國家和國際組織與我國簽署“一帶一路”合作文件，簽署文件總數(shù)達到140多個。同時，一大批“一帶一路”重點合作項目全面推進，“一帶一路”框架下的第三方市場合作也在積極展開。

　　中國人民大學國際關(guān)系學院教授王義桅認為，2019年舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，有望加強“一帶一路”相關(guān)國家內(nèi)部爭端解決機制的建立，將把更多雙邊意向、區(qū)域性共識轉(zhuǎn)化為切實的市場、法律、保障和風險評估機制。

　　菲律賓雅典耀大學中國問題專家皮特洛表示，當今世界單邊主義抬頭、不確定性增強，這不利于全球金融、貿(mào)易和治理體系的穩(wěn)定。在這種情況下，中國提出的“一帶一路”倡議受到廣泛歡迎。

　　第二屆進口博覽會來了

　　首屆進口博覽會沒過夠癮的企業(yè)和消費者，2019年可以到第二屆進口博覽會上去“買買買”。第二屆中國國際進口博覽會有不少看點——

　　展覽面積將擴大。在第二屆進口博覽會展覽布局和規(guī)模方面，繼續(xù)包括國家綜合展、企業(yè)商業(yè)展和虹橋國際經(jīng)貿(mào)論壇。其中，總展覽面積將超過首屆規(guī)模，國家綜合展展覽面積3萬平方米，展示貿(mào)易投資領域有關(guān)情況，包括貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)狀況、投資旅游以及各國有特色的產(chǎn)品，只展示不成交。企業(yè)商業(yè)展展覽面積根據(jù)展商需求會比首屆增加，設裝備、消費、食品、健康、服務等5個板塊7個展區(qū)。

　　支持力度不減。中國國際進口博覽局副局長孫成海表示，論壇仍然包括主論壇和若干分論壇，參會嘉賓規(guī)格、規(guī)模力爭超過首屆。在政策支持方面，保持首屆支持力度不減，并根據(jù)新形勢和新要求，推動有關(guān)部門出臺新的支持政策措施。

　　上千家企業(yè)已報名。首屆進口博覽會閉幕以來一個多月，已有超過1000家企業(yè)報名，進口博覽局與一批最具產(chǎn)業(yè)代表性的企業(yè)正式簽約。已簽約企業(yè)中，有不少首次參展的企業(yè)，世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)占了相當大比例。

　　在日前舉辦的第二屆進口博覽會巴拿馬推介會上，巴拿馬投資促進局局長阿巴登·谷恩介紹，在首屆進口博覽會上巴拿馬參展企業(yè)收獲巨大，取得了3000多萬美元成交額的驕人成績。他當場宣布，第二屆參展面積將擴大一倍，企業(yè)數(shù)量也增加一倍。

　　“我們希望通過中國國際進口博覽會這個開創(chuàng)性的合作大平臺，在更高層次、更廣領域?qū)崿F(xiàn)世界各國（地區(qū)）之間建立開放包容、合作共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，推動開放型世界經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟全球化提供強勁動力。”孫成海說。（記者 邱海峰）、

　　轉(zhuǎn)自：人民日報海外版

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