10月26日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局召開第三季度例行發(fā)布會(huì)，發(fā)布了今年前三季度全國(guó)市場(chǎng)環(huán)境形勢(shì)分析報(bào)告。報(bào)告顯示，全國(guó)市場(chǎng)環(huán)境總體平穩(wěn)，延續(xù)了“放管服”改革以來(lái)持續(xù)改善的勢(shì)頭，準(zhǔn)入環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境穩(wěn)步改善，消費(fèi)維權(quán)力度不斷加大，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
投資創(chuàng)業(yè)便利化水平提升
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞發(fā)言人于軍在發(fā)布會(huì)上表示，前三季度市場(chǎng)主體延續(xù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，新創(chuàng)立的市場(chǎng)主體成為主力軍。數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體1561.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.4％，平均每天新設(shè)5.72萬(wàn)戶。其中，新設(shè)企業(yè)501.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11.1％，平均每天新設(shè)1.84萬(wàn)戶。私營(yíng)企業(yè)數(shù)量保持增長(zhǎng)，新設(shè)私營(yíng)企業(yè)469.4萬(wàn)戶。
截至9月底，全國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體1.06億戶，其中企業(yè)3362.8萬(wàn)戶。商事制度改革以來(lái)，新創(chuàng)立市場(chǎng)主體已占總數(shù)的73％，新創(chuàng)立企業(yè)已占總數(shù)的72.2％。
“新設(shè)市場(chǎng)主體的持續(xù)大量涌現(xiàn)，激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，對(duì)促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。”于軍說(shuō)，更重要的是，新設(shè)企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化，服務(wù)業(yè)保持較快增速。
于軍表示，前三季度各領(lǐng)域準(zhǔn)入改革深入拓展，在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，“一企一證”改革，共有8806家企業(yè)通過(guò)新模式獲準(zhǔn)發(fā)證，其中466家的許可證包含多個(gè)產(chǎn)品類別；在藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入方面，境外上市新藥簡(jiǎn)化審批政策落地，公開征求首批48個(gè)境外已上市臨床急需新藥目錄，8個(gè)防治嚴(yán)重危及生命疾病的境外新藥批準(zhǔn)上市。
數(shù)據(jù)顯示，前三季度，市場(chǎng)監(jiān)管部門全面推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入等領(lǐng)域改革，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，提升了投資創(chuàng)業(yè)的便利化水平。
市場(chǎng)秩序持續(xù)向好
前三季度，隨著競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度不斷加大、信用監(jiān)管機(jī)制逐步完善，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境總體平穩(wěn)，企業(yè)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的依賴度穩(wěn)步提升。
——企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為更規(guī)范。全國(guó)共立案涉嫌壟斷協(xié)議案件12件、涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位案件11件，涉及藥品、汽車、電子等重點(diǎn)領(lǐng)域；共查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1.1萬(wàn)件，網(wǎng)絡(luò)交易違法案件1.7萬(wàn)件；廣告違法案件2.5萬(wàn)件，互聯(lián)網(wǎng)廣告條次違法率有所下降。
——信用監(jiān)管覆蓋面更廣。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面實(shí)施，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局全年部署1719批次抽查計(jì)劃，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域5萬(wàn)戶企業(yè)開展定向抽查。企業(yè)年報(bào)公示率穩(wěn)步提升，2017年度達(dá)91.5％，比上年度提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。聯(lián)合懲戒成效顯著，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)513.6萬(wàn)戶，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單企業(yè)43.6萬(wàn)戶。
此外，網(wǎng)絡(luò)交易違法案上升值得關(guān)注。前三季度，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件1.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)39.2％。對(duì)此，于軍表示，網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)提出了挑戰(zhàn)。
于軍表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門一方面將堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步完善監(jiān)管政策和措施，做到發(fā)展與規(guī)范并重，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；另一方面要更新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式方法，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，突出信用約束。
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管
食品安全、藥品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶。于軍表示，前三季度，市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開展安全隱患排查。
在食品監(jiān)管方面，共開展食品安全抽檢監(jiān)測(cè)213.6萬(wàn)批次，完成不合格食品風(fēng)險(xiǎn)控制、下架召回、行政執(zhí)法、信息公布等核查處置任務(wù)2.2萬(wàn)件次。完成對(duì)國(guó)內(nèi)108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查“三年全覆蓋”目標(biāo)。
在藥品監(jiān)管方面，查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法案件8.3萬(wàn)件，罰沒款7.5億元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)1094戶次，吊銷許可證118件，搗毀制假售假窩點(diǎn)206個(gè)。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為，開展藥品抽檢14.1萬(wàn)批次，合格率97.5％。
于軍說(shuō)，為保障人民群眾食藥安全，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)方面，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任，開展重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治，著力推進(jìn)抽檢監(jiān)測(cè)工作，加大違規(guī)行為懲處力度，做到全過(guò)程監(jiān)管；在疫苗安全方面，將改革完善疫苗管理體制，從企業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)質(zhì)量管理、出廠檢驗(yàn)、駐廠監(jiān)管等環(huán)節(jié)加強(qiáng)全流程管理，全面提升疫苗監(jiān)管能力；加大藥品監(jiān)管力度，強(qiáng)化抽檢和飛行檢查，做到全生命周期安全監(jiān)管。（記者 佘穎）
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