國企混改多途徑擴(kuò)圍提速 第三批試點(diǎn)實(shí)施方案陸續(xù)獲批


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-08-31





  中央企業(yè)所屬企業(yè)中,超過2/3實(shí)現(xiàn)了國有資本和社會(huì)資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合,多途徑混改正有序展開。國資委副主任翁杰明29日在新聞發(fā)布會(huì)上表示,目前重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn),前兩批試點(diǎn)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)實(shí)施方案落地,近期,中航工業(yè)、中國黃金、中糧集團(tuán)所屬試點(diǎn)企業(yè)分別完成引入戰(zhàn)略投資者、股份制改制、重組上市工作。第三批試點(diǎn)企業(yè)的混改實(shí)施方案也陸續(xù)獲批。


  值得注意的是,除了重點(diǎn)領(lǐng)域的混改試點(diǎn)外,包括股票融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等在內(nèi)的多途徑混改也正有序展開。翁杰明表示,1-7月,中央企業(yè)及央企控股上市公司利用股票市場(chǎng)實(shí)施增發(fā)、資產(chǎn)重組18項(xiàng),融資618.78億元,注入資產(chǎn)476.39億元;利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)開展轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、增資擴(kuò)股項(xiàng)目100項(xiàng),引入社會(huì)資本319.34億元。


  據(jù)了解,作為深化國有企業(yè)改革的重要突破口,混合所有制改革在本輪國企改革中扮演著非常重要的角色,是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要途徑,同時(shí)也是放大國有資本功能,提高國有資本配置和運(yùn)行效率的有效手段。


  翁杰明告訴記者,國資委正在積極穩(wěn)妥地推動(dòng)央企有關(guān)商業(yè)類子企業(yè)與地方有關(guān)商業(yè)類國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。今年以來,貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”的總要求,堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策,中央企業(yè)所屬企業(yè)混合所有制改革取得新的進(jìn)展,重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)持續(xù)深化。


  不僅如此,圍繞著混改的多項(xiàng)國企改革也在繼續(xù)推進(jìn)。翁杰明告訴記者,全國共選取了首批員工持股試點(diǎn)企業(yè)174戶,央企層面選取了10戶子企業(yè)作為首批試點(diǎn),目前已全部完成首期員工出資入股,共引入外部資金18.3億元;有28個(gè)地方共選取了164戶首批試點(diǎn)企業(yè),其中25戶已經(jīng)完成員工出資入股。央企控股的69戶上市公司規(guī)范實(shí)施了股權(quán)激勵(lì)。


  談到目前正在進(jìn)行的混合所有制改革,中國誠通總裁朱碧新對(duì)記者表示,中國誠通控股集團(tuán)有限公司通過混合所有制改革提升企業(yè)活力,創(chuàng)新交易方式。中儲(chǔ)股份、岳陽林紙等上市公司通過定增方式引入戰(zhàn)略投資者,中國物流等非上市公司發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易所在價(jià)格發(fā)現(xiàn)和投資者發(fā)現(xiàn)兩方面的作用,引入地方國企、民營資本和員工持股推進(jìn)混改。


  中電系統(tǒng)董事長杜雨田告訴記者,中國電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司積極探索員工持股計(jì)劃,核心團(tuán)隊(duì)出資入股。根據(jù)崗位的重要性確定持股員工范圍及持股比例,引入核心團(tuán)隊(duì),由高管、中層經(jīng)理、業(yè)務(wù)主管、技術(shù)骨干等組成。通過員工持股,將核心團(tuán)隊(duì)和骨干人才的利益同企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展牢牢捆綁在一起。建立股權(quán)隨崗位變化而調(diào)整的動(dòng)態(tài)機(jī)制及退出機(jī)制,實(shí)現(xiàn)股權(quán)的持續(xù)激勵(lì)。


  東航物流負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,東航物流混合所有制改革主要進(jìn)行了“三步走”:第一步股權(quán)轉(zhuǎn)讓,將物流公司剝離到東航集團(tuán)旗下,為混合所有制改革打好基礎(chǔ);第二步增資擴(kuò)股,放棄東航集團(tuán)絕對(duì)控股地位,通過引入45%非國有資本和10%核心員工持股完成股權(quán)多元化改革;第三步改制上市,東航物流的遠(yuǎn)期目標(biāo)是登陸資本市場(chǎng),作為進(jìn)一步推進(jìn)公司股權(quán)多元化、混合化的有效途徑。


  國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為,當(dāng)前的混合所有制改革,混只是方式,改才是目的。通過混合所有制改革,推動(dòng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)治理、市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制、實(shí)行員工持股和股權(quán)激勵(lì)等,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綜合性改革,增長企業(yè)效益,提高企業(yè)效率。


  “隨著今年國企混改步入后半程,各地的混改思路愈發(fā)清晰,本輪的國企混改重點(diǎn)在于‘混合’,以所有制變革為核心,以上市、推進(jìn)員工持股為手段,切實(shí)地引進(jìn)了社會(huì)資本、戰(zhàn)略投資者,激發(fā)了企業(yè)的活力。”中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦表示。


  他認(rèn)為,下一階段,國企混改將著重在兩個(gè)方面進(jìn)行發(fā)力:一是以形成有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo),積極引進(jìn)民資、外資等戰(zhàn)略投資者,二是國資也可以入股非國有企業(yè),國有企業(yè)之間交叉持股也將加快推進(jìn)。(記者 楊燁 王璐)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)


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