長江經濟帶如何推動高質量發(fā)展？正確把握五個關系

　　4月26日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。

　　習近平強調加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃引導，以長江經濟帶發(fā)展推動高質量發(fā)展，并提出長江經濟帶發(fā)展要正確把握五個關系。

　　4月24日至25日，習近平深入湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽市以及三峽壩區(qū)等地，考察化工企業(yè)搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理、河勢控制和護岸工程、航道治理、濕地修復、水文站水文監(jiān)測工作等情況，實地了解長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施情況，并定調長江經濟帶高質量發(fā)展的路徑。

　　長江經濟帶東起上海，西至云南，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，約6億人口，面積約205萬平方公里，GDP占全國45%。

　　定調高質量發(fā)展

　　據(jù)新華社報道，4月24日，在位于宜昌長江岸邊的興發(fā)集團新材料產業(yè)園考察時，習近平表示，我強調長江經濟帶建設要抓大保護、不搞大開發(fā)，不搞大開發(fā)不是不搞大的發(fā)展，而是要科學地發(fā)展、有序地發(fā)展。

　　習近平強調，對于長江來講，第一位的是要保護好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發(fā)。在堅持生態(tài)保護的前提下，發(fā)展適合的產業(yè)，實現(xiàn)科學發(fā)展、有序發(fā)展、高質量發(fā)展。

　　4月25日，在荊州調研時，習近平表示，提出長江經濟帶發(fā)展共抓大保護、不搞大開發(fā)，首先是要下個禁令，作為前提立在那里。否則，一說大開發(fā)，便一哄而上，搶碼頭、采砂石、開工廠、排污水，又陷入了破壞生態(tài)再去治理的惡性循環(huán)。所以，要設立生態(tài)這個禁區(qū)，我們搞的開發(fā)建設必須是綠色的、可持續(xù)的。

　　長江經濟帶下一步該如何發(fā)展，習近平此行考察將為長江經濟帶的綠色發(fā)展再一次定調。

　　早在2014年9月，長江經濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略。2016年1月，習近平在重慶調研期間，召開推動長江經濟帶發(fā)展座談會上指出，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。

　　2016年9月，《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，是我國首個把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　4月26日，湖北省社科院副院長秦尊文對21世紀經濟報道記者分析，相對2016年的定調來說，此次定調進一步明確，一方面是要求“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，另一方面強調“不是不發(fā)展”，而是要科學發(fā)展、有序發(fā)展、高質量發(fā)展。

　　秦尊文表示，地方官員除了要堅持生態(tài)保護，也不能以此作為不發(fā)展的“擋箭牌”，而是高質量發(fā)展，綠水青山也是“金山銀山”。

　　正確把握五大關系

　　從2016年長江上游重慶考察再到近日湖北、湖南的長江中游的考察，習近平再次強調了長江生態(tài)保護。

　　4月26日的武漢座談會上，習近平指出，兩年多來，在黨中央堅強領導下，有關部門和沿江省市做了大量工作，在強化頂層設計、改善生態(tài)環(huán)境、促進轉型發(fā)展、探索體制機制改革等方面取得了積極進展。同時，也要清醒看到面臨的困難挑戰(zhàn)和突出問題，如對長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略仍存在一些片面認識，生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制亟待建立健全，流域發(fā)展不平衡不協(xié)調問題突出，有關方面主觀能動性有待提高。

　　習近平明確提出了推動長江經濟帶發(fā)展需要正確把握的5個關系。

　　第一，正確把握整體推進和重點突破的關系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護修復工作。推動長江經濟帶發(fā)展，前提是堅持生態(tài)優(yōu)先。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性著眼，統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素，實施好生態(tài)修復和環(huán)境保護工程。要堅持整體推進，增強各項措施的關聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。要堅持重點突破，在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。

　　第二，正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的關系，探索協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子。推動長江經濟帶綠色發(fā)展，關鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關系。這不僅是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求，而且是推進現(xiàn)代化建設的重大原則。生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展不是矛盾對立的關系，而是辯證統(tǒng)一的關系。生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經濟結構和經濟發(fā)展方式。要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不能把生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展割裂開來，更不能對立起來。

　　第三，正確把握總體謀劃和久久為功的關系，堅定不移將一張藍圖干到底。推動長江經濟帶發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。要做好頂層設計，以釘釘子精神，腳踏實地抓成效。要深入推進《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實，結合實施情況及國內外發(fā)展環(huán)境新變化，組織開展《規(guī)劃綱要》中期評估，按照新形勢新要求調整完善規(guī)劃內容。要對實現(xiàn)既定目標制定明確的時間表、路線圖，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進。

　　第四，正確把握破除舊動能和培育新動能的關系，推動長江經濟帶建設現(xiàn)代化經濟體系。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。要扎實推進供給側結構性改革，推動長江經濟帶發(fā)展動力轉換，建設現(xiàn)代化經濟體系。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅盤。

　　第五，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系，努力將長江經濟帶打造成為有機融合的高效經濟體。長江經濟帶作為流域經濟，涉及水、路、港、岸、產、城等多個方面，要運用系統(tǒng)論的方法，正確把握自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系。長江經濟帶的各個地區(qū)、每個城市在各自發(fā)展過程中一定要從整體出發(fā)，樹立“一盤棋”思想，實現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、有機融合，形成整體合力。

　　對此，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青對21世紀經濟報道表示，“在2016年重慶長江經濟帶座談會提出共抓大保護、不搞大開發(fā)的基礎上，此次武漢座談會提出了更為具體的思路。經過兩年多的實踐，也證明這種提升是非常必要的。”（記者 周慧 實習生 張建林）

　　轉自：21世紀經濟報道
 

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