今年我國將針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)推出一系列促進措施?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，為了加快培育形成經濟新動能，年內將設立國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金。同時，還將全面實施集成電路、新型顯示、生物產業(yè)倍增、空間信息智能感知等重大工程。專家表示，國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金規(guī)?；蜻_到萬億級，將成為推動產業(yè)優(yōu)化升級，調整經濟結構的有力工具。在推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策措施影響下，高技術企業(yè)活力會進一步釋放，新動能在支撐中國經濟行穩(wěn)致遠保持中高速增長的過程中，作用會越來越大。
實際上，我國設立國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金此前早有信號釋放。早在去年7月份，國家發(fā)展和改革委員會就與國家開發(fā)銀行簽署了支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作協(xié)議，國家開發(fā)銀行“十三五”期間將安排不低于1.5萬億元融資總量支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點支持實施“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃中21項重大工程和創(chuàng)新平臺建設，并通過投貸聯(lián)動等創(chuàng)新模式，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)支持力度。而國家發(fā)改委將加強統(tǒng)籌協(xié)調，積極推動銀企對接，確保相關金融支持舉措落到實處。
此外，目前很多地方政府已經嘗試設立了戰(zhàn)略性新興產業(yè)引導基金。以湖北省武漢市為例，早在幾年前該市就已經設立了新興產業(yè)引導基金，并明確了專門的管理辦法。據悉，引導基金由市政府設立并按照市場化方式運作，通過財政性資金投入，引導社會資本重點支持全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。重慶市幾年前也設立了戰(zhàn)略性新興產業(yè)股權投資基金，該基金將以股權或“股權+債權”等方式投向電子核心部件、物聯(lián)網、機器人及智能裝備、頁巖氣、環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。據悉，地方政府設立的引導基金通常規(guī)模為百億級別，目的就是為了撬動社會資金的入場。
有專家表示，我國經濟正在步入“新常態(tài)”，尋找經濟中長期增長新動力成為促進經濟成功轉型的最關鍵一環(huán)，各地推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、深化供給側結構性改革，促進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”發(fā)展的需求非常迫切。在此背景下，從中央到地方均將政府引導基金視為大力促進“雙創(chuàng)”產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)優(yōu)化升級，調整經濟結構的有力工具。社科院財經戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震此前表示，產業(yè)引導基金是把財政資金的公共性和社會資本的營利性相結合，因此，如何兼顧和結合這兩方需求成為關鍵。
從多項經濟數據來看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)近年來保持了快速發(fā)展的趨勢。以最新一期發(fā)布的中國制造業(yè)采購經理指數(PMI)為例，2月份高技術制造業(yè)PMI為54.0%，分別高于上月和制造業(yè)總體0.8和3.7個百分點。中國銀行國際金融研究所宏觀經濟與政策主管周景彤在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，新動能在過去六年里一直增長較快，一方面是政府政策發(fā)揮了很大作用，另外一方面是經濟發(fā)展規(guī)律，我國從需求的角度來看，早已經從中低端的需求轉變到了中高端的需求，動能的供給正在轉變的過程中。
記者了解到，今年除了要設立國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金外，政府還將圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展打出一套“組合拳”，包括研究設立綜合型國家新興產業(yè)創(chuàng)新中心，在若干戰(zhàn)略領域建設國家工程研究中心，全面實施促進大數據發(fā)展行動，制定數字經濟戰(zhàn)略發(fā)展綱要，組織實施“互聯(lián)網+”數字經濟試點，人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程等。其中部分措施早在去年底召開的全國發(fā)展和改革工作會議上就已經得到明確。
中國銀行國際金融研究所所長陳衛(wèi)東在接受《經濟參考報》記者采訪時建議，對于新動能的培養(yǎng)，政府可以在一些方面有所作為。首先是加強對科技創(chuàng)新以及基礎科學的研究，其次是對新興和高端產業(yè)給予相關規(guī)劃和支持措施。此外，還要在信息消費上進行必要的引導，要圍繞環(huán)保健康等理念，引導社會消費向新的方式進行轉變。
周景彤判斷，新動能在支撐中國經濟行穩(wěn)致遠保持中高速增長的過程中，作用會越來越大。“過去幾年增速有所放緩，經濟下行壓力比較大的主要原因是新舊動能體量不一樣。未來一段時間，隨著新動能的體量越來越大，在很多政策共同促進支持和引導下，對中國經濟的支撐作用也會越來越強。”（記者 林遠 實習記者 向家瑩 實習生 吳昊）
轉自：經濟參考報
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