供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年及今后一個時期經(jīng)濟工作的主線，降成本是其中的重要內(nèi)容。今年的政府工作報告圍繞“進一步減輕企業(yè)稅負”做出了多項部署，萬億減負“禮包”在兩會之后開始進入密集政策落地期，稅費、電力、物流多項降成本措施綜合發(fā)力，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。
減負進入密集政策落地期
今年的政府工作報告圍繞“進一步減輕企業(yè)稅負”做出了多項部署，包括改革完善增值稅、大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等多項減稅政策，全年將再為企業(yè)和個人減稅8000多億元。此外全年還要為市場主體減輕政府性基金和行政事業(yè)性收費等多項非稅負擔3000多億元。
業(yè)內(nèi)稱，萬億減負“禮包”在兩會之后開始進入密集政策落地期，稅費、電力、物流多項降成本措施綜合發(fā)力，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。
進一步減輕企業(yè)稅負
在今年政府為企業(yè)派出的減負大禮包中，減稅降費無疑是分量最重的一份。政府工作報告指出，改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平，重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。
“我們測算，實施上述減稅政策，全年減稅預計將超過8000億元。同時，我們今年還要進一步清理規(guī)范政府性基金、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費等，預計全年將減負3000多億元。”時任財政部部長肖捷3月7日表示。
國家稅務(wù)總局局長王軍表示，今年政府工作報告中的涉稅內(nèi)容至少有三個特點：第一個特點是舉措多。報告中共有31處提到“稅收”，其中今年推進的減稅降負和稅收改革舉措有18項，這是歷年政府工作報告中著筆墨最多的，力度很大。第二個特點是覆蓋廣?；菁吧蟽|的自然人和幾千萬家企業(yè)。第三個特點是指向明。既著力降低制造業(yè)、交通運輸業(yè)等實體經(jīng)濟稅負，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；又著力減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進消費、改善民生。
大幅降低非稅負擔
在進一步減輕企業(yè)稅費負擔的同時，政府工作報告提出，繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。加大中介服務(wù)收費清理整頓力度。
事實上，作為工商業(yè)用戶的一項重要生產(chǎn)要素，近年來電價議題在政府工作報告中已屢次被提及，2016年提出“降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本”，2017年則明確“下調(diào)用電價格”。
“在2017年國務(wù)院確定的1萬億元的降成本任務(wù)和目標中，電價方面降價的貢獻是1000億元。”國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英表示，這主要是通過“一改革、兩降低、三取消”實現(xiàn)的，即輸配電價改革后降電價380億元，取消城市公共事業(yè)附加涉及金額350億元、取消電氣化鐵路還貸電價涉及金額60億元，通過電力市場化交易降低電價180億元。
“今年要進一步把電改深化完善落到實處。”國家電網(wǎng)公司董事長舒印彪在接受記者采訪時表示，一般工商業(yè)電價將再降10%，全國大概再降800億元，國家電網(wǎng)將承擔80%左右，另外一部分是降低附加在電價上的政府性收費。
多項降成本舉措蓄勢待發(fā)
除了降低稅費和電力成本之外，包括降低物流成本、優(yōu)化營商環(huán)境、提供辦事便利在內(nèi)的多項讓企業(yè)輕裝上陣的舉措已經(jīng)蓄勢待發(fā)。
在放寬市場準入方面，今年的總理記者會上傳遞出了六個“一”的信號——企業(yè)開辦時間再減少一半；項目審批時間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。
兩會期間，國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，將進一步簡政、減稅？⒓醴眩飩婕暗焦裨旱母鞲霾棵擰Ｆ笠悼?、膫、施工许總?？水電氣報裝、不動產(chǎn)登記等事項大幅精簡審批，促進“證照分離”改革擴容提速，進一步減輕企業(yè)稅負，大幅降低非稅負擔，將進一步清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費和行業(yè)協(xié)會商會的收費。
中國財政科學研究院院長劉尚希對記者表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年及今后一個時期經(jīng)濟工作的主線，降成本是其中的重要內(nèi)容。降成本，分為降微觀成本（企業(yè)成本）和宏觀成本（制度成本）。前者是企業(yè)的事情，后者是政府的任務(wù)。少數(shù)企業(yè)成本高，那是企業(yè)成本控制沒有做好。而若多數(shù)企業(yè)成本高，那則是由于宏觀成本導致的。所以，當前所說的降成本就是指降低宏觀成本，也就是通過改革深化來降低制度成本。在他看來，降成本，關(guān)鍵在于加快要素市場化改革、科研事業(yè)單位管理體制改革等一系列改革的步伐。
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報
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