一月十三日，工人在唐山港京唐港區(qū)集裝箱碼頭操作機(jī)械設(shè)備往輪船上吊裝集裝箱。新華社記者 楊世堯 攝
近日，2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。
這是一份令人驕傲的成績(jī)單。
從有關(guān)公開(kāi)信息看，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速有望實(shí)現(xiàn)7年來(lái)首次同比提升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上80萬(wàn)億元新臺(tái)階。中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)更趨明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，活力和韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。
這也是一份來(lái)之不易的成績(jī)單。外有國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變、世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)徘徊的挑戰(zhàn)，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨的壓力，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民迎難而上、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。
穩(wěn)中有進(jìn)，邁向高質(zhì)量發(fā)展
“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明，2017年前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.9%，其中三季度同比增長(zhǎng)6.8%，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)第九個(gè)季度運(yùn)行在6.7%至6.9%的區(qū)間。
在消費(fèi)升級(jí)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)速度保持在27%左右，非實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)更是超過(guò)了50%。2017年前三季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到64.5%。
盡管投資增速緩中趨穩(wěn)，但是民生類、技術(shù)創(chuàng)新類、高技術(shù)領(lǐng)域和短板領(lǐng)域的投資保持較快增速。2017年以來(lái)，全國(guó)新開(kāi)工15項(xiàng)重大水利工程，一批鐵路重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，舉世矚目的港珠澳大橋具備通車(chē)條件，北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。
2017年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值27.79萬(wàn)億元人民幣，其中出口增長(zhǎng)10.8%，進(jìn)口增長(zhǎng)18.7%，一舉扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)兩年下降的局面，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升；
2017年社會(huì)融資規(guī)模存量同比增長(zhǎng)12%，顯示金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度較大。2017年12月末，廣義貨幣余額同比增長(zhǎng)8.2%，增速再創(chuàng)新低，顯示出金融去杠桿取得成效；
2017年，人民幣匯率在市場(chǎng)力量的推動(dòng)下呈現(xiàn)出有升有貶、雙向波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，人民幣匯率市場(chǎng)化程度和靈活性提升。2017年全年，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)升值6.16%，市場(chǎng)匯率升值6.72%。
……
聯(lián)合國(guó)日前發(fā)布《2018年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》認(rèn)為，2017年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來(lái)自中國(guó)。而過(guò)去的5年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率均超過(guò)30%。
比數(shù)量增長(zhǎng)更可貴的是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升——
工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)保持較快增長(zhǎng)，企業(yè)效益持續(xù)改善。第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比進(jìn)一步提升。居民收入增幅跑贏經(jīng)濟(jì)增速，尤其是農(nóng)民收入增長(zhǎng)更快。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬(wàn)人，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均保持較低水平。
“在去年同期基數(shù)比較高、近期國(guó)際上不確定因素增多的情況下，特別是近期扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革、污染防治的背景下，取得這樣的效果，充分說(shuō)明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性很強(qiáng)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇說(shuō)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯的穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，正在由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。2017年前11個(gè)月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值的增速均高于制造業(yè)增加值增速；服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持更快增速。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，意味著價(jià)值鏈向高端延伸。“投資者當(dāng)前不應(yīng)忽視中國(guó)眾多產(chǎn)業(yè)部門(mén)正在沿價(jià)值鏈條快速上移的事實(shí)，更不應(yīng)忽視中國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展。”瑞銀集團(tuán)發(fā)布研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在諸多領(lǐng)域逐步成為下一代行業(yè)科技的領(lǐng)導(dǎo)者。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展逐步好轉(zhuǎn)，近年來(lái)相對(duì)不振的東北經(jīng)濟(jì)，開(kāi)始展現(xiàn)出新的氣象；2017年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工17項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模4941億元，主要投向鐵路、公路、大型水利樞紐、能源和生態(tài)環(huán)保等重要領(lǐng)域。
改革創(chuàng)新，釋放市場(chǎng)新潛能
日前，國(guó)家語(yǔ)言資源監(jiān)測(cè)與研究中心發(fā)布了“2017年度中國(guó)媒體十大新詞語(yǔ)”，一個(gè)看似與百姓生活沒(méi)太大關(guān)系的詞語(yǔ)“地條鋼”入榜。
地條鋼，這種以廢舊鋼鐵為原料煉成的條狀鋼錠，成分和質(zhì)量不能有效控制，生產(chǎn)過(guò)程污染很大，雖然早在2002年就被列入“落后產(chǎn)品”名單，但由于巨大的利益誘惑驅(qū)使，一直禁而不絕。通過(guò)嚴(yán)抓共管、重拳出擊，2017年，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全部出清。
無(wú)效供給的“減”，換來(lái)了存量資源的優(yōu)化配置和優(yōu)質(zhì)增量供給的“加”，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)供需的結(jié)構(gòu)修復(fù)和動(dòng)態(tài)平衡。
2017年前三季度，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到76.6%，創(chuàng)近5年來(lái)的最高水平。2017年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.5%，這是自2010年以來(lái)我國(guó)工業(yè)增速首次加快，改變了工業(yè)增長(zhǎng)單向放緩的趨勢(shì)。
可以說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)歷2016年攻堅(jiān)之年、2017年深化之年，已取得明顯進(jìn)展，作為主要抓手的“三去一降一補(bǔ)”成效顯著——
隨著一系列政策的有力推進(jìn)，鋼鐵、煤炭、火電行業(yè)都超額完成年度去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)；堅(jiān)持因城因地精準(zhǔn)施策、分類調(diào)控，商品房待售面積降至近3年來(lái)最低；通過(guò)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和擴(kuò)大直接融資，企業(yè)杠桿率穩(wěn)中趨降；通過(guò)減稅降費(fèi)、降低制度性交易成本、降低物流成本等措施，企業(yè)運(yùn)行成本也開(kāi)始下降；堅(jiān)持既補(bǔ)“硬短板”也補(bǔ)“軟短板”，生態(tài)環(huán)保、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等投資保持了較快增長(zhǎng)……
以問(wèn)題倒逼改革，以改革激發(fā)創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，是近年來(lái)中國(guó)改革的顯著特征。2017年，我們繼續(xù)牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，有力推進(jìn)全面深化改革，改革與創(chuàng)新并駕齊驅(qū)，不斷釋放著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和活力，淬煉著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和質(zhì)量。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)則彰顯出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“乘法”效應(yīng)。幾年來(lái)，從全球規(guī)模最大的無(wú)現(xiàn)金交易總量到世界最快的大數(shù)據(jù)計(jì)算，從世界最先進(jìn)的高鐵網(wǎng)絡(luò)到全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)在新科技運(yùn)用、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新業(yè)態(tài)培育上取得顯著突破，亮點(diǎn)紛呈，為“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力”作出了最好注腳。
全面深化改革成效可圈可點(diǎn)：過(guò)去的一年，全面深化改革又完成79個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)完成211個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺(tái)399個(gè)改革方案，改革繼續(xù)呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的生動(dòng)局面。
經(jīng)濟(jì)體制改革始終聚焦形成有效的市場(chǎng)和有為的政府。從“負(fù)面清單”到“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，從“單一窗口”到“一枚公章管到底”，“放管服”改革向縱深推進(jìn)，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量已減少90%以上。企業(yè)主體的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大為改善，2017年前三季度，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體又較上年同期增長(zhǎng)16.7%，平均每天新注冊(cè)企業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)戶。
作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，營(yíng)改增試點(diǎn)實(shí)施5年多來(lái)，累計(jì)減稅近2萬(wàn)億元。僅2017年，各種減稅降費(fèi)政策為企業(yè)減負(fù)上萬(wàn)億元。“國(guó)際金融危機(jī)之后，我國(guó)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先進(jìn)行大規(guī)模減稅，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示。
保持戰(zhàn)略定力，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，堅(jiān)持正確工作策略和方法，宏觀調(diào)控思路更加清晰，手段更加靈活——
積極財(cái)政政策力度加大、手段增多、效率提升，實(shí)施大規(guī)模的減稅降費(fèi)，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高支出精準(zhǔn)度；貨幣政策方面，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，多工具靈活使用、雙管齊下的金融調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管更加有的放矢。
“2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有出現(xiàn)較大波動(dòng)，與宏觀調(diào)控針對(duì)性和精準(zhǔn)度提高、新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換密不可分。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’的關(guān)系，宏觀政策保持了基本取向的穩(wěn)定性連續(xù)性；繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為新動(dòng)能的持續(xù)釋放提供了良好環(huán)境。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)邢志宏說(shuō)。
爬坡過(guò)坎，決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
2017年2月26日，江西省井岡山市傳來(lái)振奮人心的消息：通過(guò)近年來(lái)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，井岡山市貧困發(fā)生率已降至1.60%，在全國(guó)率先脫貧。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，5年共減貧6600多萬(wàn)人，年均減少1300萬(wàn)人以上。脫貧攻堅(jiān)不僅創(chuàng)造了我國(guó)扶貧史上的最好成績(jī)，而且為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。
“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。”黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
2017年，“灰犀牛”成為繼“黑天鵝”之后的又一熱詞。黨中央高度重視、清醒把握經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
成立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)、著手制定統(tǒng)一監(jiān)管的“大資管”新規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治……主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、切實(shí)解決金融“脫實(shí)向虛”問(wèn)題，被放在經(jīng)濟(jì)工作更加突出位置。
各監(jiān)管部門(mén)重拳出擊，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置：中國(guó)證監(jiān)會(huì)2017年全年作出行政處罰決定224件，罰沒(méi)款金額74.79億元，再創(chuàng)歷史新高；銀監(jiān)會(huì)組織開(kāi)展了一系列專項(xiàng)治理行動(dòng)，下大力氣整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象，年底公布的對(duì)廣發(fā)銀行違規(guī)擔(dān)保案涉案機(jī)構(gòu)的查處結(jié)果，罰沒(méi)金額超過(guò)20億元；保監(jiān)會(huì)針對(duì)關(guān)聯(lián)交易不規(guī)范、股東股權(quán)、內(nèi)控與合規(guī)管理等問(wèn)題下發(fā)的監(jiān)管函數(shù)量比2016年增加了一倍多……
“綠水青山就是金山銀山”理念正落地生根。過(guò)去5年，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)成效明顯。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1月至11月，全國(guó)PM10濃度比2013年同期下降21.5%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角PM2.5濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%。專家分析認(rèn)為，“大氣十條”提出的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
2017年末，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)結(jié)果公報(bào)》，首次公布2016年度各省份綠色發(fā)展指數(shù)，從資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個(gè)方面評(píng)估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況。
“年度評(píng)價(jià)工作重在引導(dǎo)各地區(qū)牢固樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí)，自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，是督促和引導(dǎo)各地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的‘指示器’和‘風(fēng)向標(biāo)’。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示。
跨越關(guān)口，新起點(diǎn)上起好步
“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡沒(méi)有結(jié)束，而是進(jìn)入了第二階段。”外媒如此評(píng)價(jià)黨的十九大勝利召開(kāi)后的中國(guó)。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行都調(diào)高了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期；摩根士丹利、渣打銀行、匯豐銀行等多家國(guó)際機(jī)構(gòu)也普遍表示看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景。
舉世矚目的黨的十九大開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。黨的十九大報(bào)告描繪了今后30多年我國(guó)發(fā)展的美好藍(lán)圖，人民群眾將收獲更多的獲得感、幸福感、安全感；黨的十九大報(bào)告作出中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，我們迎來(lái)大有可為、再展宏圖的新時(shí)代。
“高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，就是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上的發(fā)言中說(shuō)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展將成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
我們堅(jiān)信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全黨全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)阉枷牒托袆?dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的部署上來(lái)，不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，美好藍(lán)圖必將成為現(xiàn)實(shí)?。ㄓ浾?齊平 顧陽(yáng) 曾金華）
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