基建與自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)并進(jìn) “一帶一路”助推全球化

　　英國脫歐、歐美貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，反全球化浪潮日益高漲。這對“一帶一路”倡議將有哪些影響？如何應(yīng)對？日前，在?？谂e行的中國改革國際論壇著重探討了這一熱點(diǎn)話題。

　　中國海南改革發(fā)展研究院下稱中改院院長遲福林在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時分析，反全球化、歐美貿(mào)易保護(hù)主義勢必影響全球的自由貿(mào)易，但各國仍然需要貿(mào)易，尤其是“一帶一路”沿線國家，既需要基建也需要貿(mào)易來促進(jìn)加快發(fā)展。因此，這反而為推進(jìn)“一帶一路”倡議提供了機(jī)會，中國可以通過基建來加大與沿線國家，尤其是歐亞大陸腹地國家的互聯(lián)互通，同時擴(kuò)大產(chǎn)能合作和經(jīng)貿(mào)合作，互利互惠，從而切實(shí)推動全球化。

　　基建聯(lián)通與貿(mào)易投資結(jié)合

　　遲福林建議，可加快與“一帶一路”沿線國家建立多邊、雙邊、區(qū)域性、全球性的自由貿(mào)易區(qū)。要以多種形式的自由貿(mào)易反對貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，例如，以國際產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，加快自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中國在構(gòu)建立足周邊、涵蓋“一帶一路”沿線國家、輻射五大洲重要國家的全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)程中，應(yīng)積極推動與貿(mào)易互補(bǔ)國家間雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)，降低與貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)貿(mào)易便利化措施。

　　他認(rèn)為，從總體上看，投資貿(mào)易談判與服務(wù)貿(mào)易談判融合是一個大趨勢，因?yàn)橹袊青l(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將由物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)快速升級，并將深刻改變我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長動力結(jié)構(gòu)，這對加快服務(wù)貿(mào)易進(jìn)程提出內(nèi)在要求。

　　遲福林強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”倡議并不是簡單的產(chǎn)能輸出。一方面，中國某些產(chǎn)能與一些國家的市場需求相對接；另一方面，中國能夠?yàn)槭澜缣峁┚薮蟮姆?wù)型消費(fèi)市場。這不僅成為支撐我國經(jīng)濟(jì)中速增長的重要因素，而且成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要利好。

　　此外，山東社科院院長張述存分析稱，隨著中國不斷深化與周邊國家的互利合作，尤其是推進(jìn)與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資快速增長，投資存量由2003年末的13.2億美元增長到2014年末的924.6億美元，占中國對外直接投資總存量的比重由2003年末的3.97%提高到2014年末的10.48%。從“一帶一路”沿線內(nèi)部的區(qū)域分布來看，截至2014年末的數(shù)據(jù)顯示，東南亞地區(qū)是吸引中國投資最多的區(qū)域，占據(jù)一半以上比重；南亞、中亞、西亞北非和蒙俄地區(qū)吸收的中國投資大體相當(dāng)，比重均在10%左右，中東歐地區(qū)吸收的最少，比重只有2.2%。

　　張述存建議，在推進(jìn)“一帶一路”基建的同時，中國應(yīng)積極同沿線國家簽訂或升級雙邊投資協(xié)定，與沿線其他區(qū)域平臺對接，在沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或者工業(yè)園區(qū)，同時注重對投資環(huán)境評估和服務(wù)平臺建設(shè)。

　　新歐亞經(jīng)濟(jì)共同體可期

　　“一帶一路”倡議不僅僅局限于沿線國家。目前，英國、德國乃至歐盟等都以參與亞投行等多種方式，參與了進(jìn)來。渝新歐、義新歐、鄭新歐、長安號等多趟中歐班列都已開通運(yùn)行，將歐洲各國聯(lián)通其中。

　　2015年9月底，“一帶一路”已正式對接歐洲，中國參投歐盟3150億歐元戰(zhàn)略投資計(jì)劃，進(jìn)一步推動中歐產(chǎn)能合作。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽當(dāng)時表示，“中國制造2025”，“德國工業(yè)4.0”，“新工業(yè)法國”，“英國制造2050”等戰(zhàn)略都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而中國倡導(dǎo)的“亞歐互聯(lián)互通”與構(gòu)建泛歐交通網(wǎng)絡(luò)、中歐陸海快線、新歐亞大陸橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也有許多共通之處。

　　遲福林提出，應(yīng)爭取到2020年實(shí)現(xiàn)中歐自貿(mào)區(qū)的重大突破，這將有利于中歐市場優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)中歐雙方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與增長。

　　中改院課題組分析，中歐業(yè)已形成全面而緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也沒有地緣政治利益沖突。目前，中國對建立中歐自貿(mào)區(qū)態(tài)度積極，歐盟把推進(jìn)其與亞洲國家地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定作為其對外貿(mào)易政策的重點(diǎn)，德國、英國等均明確表達(dá)了對建立中歐自貿(mào)區(qū)的積極態(tài)度。

　　具體而言，該課題組建議，第一步在2016-2017年簽署框架協(xié)議，2018-2019年，完成重點(diǎn)領(lǐng)域談判，第三步，2020年?duì)幦∝浳镔Q(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等主要談判條款生效，正式建立中歐自貿(mào)區(qū)，為形成一體化的中歐大市場奠定基礎(chǔ)。

　　此外，俄羅斯國立高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院全球治理及國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究主任佐耶夫表示，俄羅斯之前一度落后于WTO規(guī)則下的自由貿(mào)易體系，對自貿(mào)區(qū)也持謹(jǐn)慎觀望態(tài)度，曾經(jīng)拒絕了包括與新西蘭等國在內(nèi)的多個雙邊自貿(mào)區(qū)提議，對“一帶一路”及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊也謹(jǐn)慎觀望。但現(xiàn)在，俄羅斯正開始改變，對中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊逐漸轉(zhuǎn)變態(tài)度，未來有望更多參與其中，加強(qiáng)與中國，乃至歐洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　遲福林接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時表示，歐亞之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，歐亞各國間勢必將一步步加深經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并將從經(jīng)貿(mào)擴(kuò)展到方方面面，新的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體值得期待。

　　社會和環(huán)境因素不可忽視

　　除經(jīng)濟(jì)因素外，社會、文化等因素也不可忽視。在論壇上，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐華代表處副國別主任何佩德表示，一個月前，聯(lián)合國和中國發(fā)改委簽署了南南合作的備忘錄，其中就涉及“一帶一路”倡議，聯(lián)合國和中國發(fā)改委都強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展在“一帶一路”倡議中的作用?！耙粠б宦贰背h不僅是基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時，還有社會和環(huán)境方面的因素。

　　深圳大學(xué)黨委副書記陶一桃表示，人心、情感的認(rèn)同，對“一帶一路”倡議的成敗來說十分關(guān)鍵。“人在很大程度上是情感動物，尤其‘一帶一路’沿線很多地區(qū)宗教和民族觀念十分強(qiáng)烈?！彼f。

　　張述存也指出，不同文化和政體導(dǎo)致的認(rèn)識分歧，以及大國之間的戰(zhàn)略博弈等因素影響，顯然增加了風(fēng)險(xiǎn)。同時，“一帶一路”沿線許多國家是以宗教為主導(dǎo)的社會，在文化、宗教信仰等方面差異顯著。此外，經(jīng)濟(jì)波動、法律不健全等也易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。

　　對此，中國社科院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“一帶一路”倡議是百年工程，不可能一蹴而就，在推進(jìn)的過程中，其內(nèi)涵、外延以及形式也都將不斷發(fā)展變化?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的差異、風(fēng)險(xiǎn)等的確存在，但更重要的是，這些國家都要謀生存謀發(fā)展，而中國推進(jìn)的“一帶一路”倡議可以很好地促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，大家可以互利共贏。互聯(lián)互通不僅僅是基建層面的，也能逐漸擴(kuò)大到其他方面。從實(shí)踐來說，“一帶一路”推進(jìn)時可以“能者先行”，困難少、風(fēng)險(xiǎn)小的先做起來。

　　他還舉例說，“一帶一路”沿線一些國家一方面需要中國制造的商品，但又擔(dān)心大規(guī)模逆差，那么中國企業(yè)就直接在那里投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，幫助提高該國的工業(yè)制造能力，再把產(chǎn)品賣向全世界，中國企業(yè)得到了發(fā)展，該國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也增強(qiáng)了，這就是很好的合作共贏。

　　陶一桃表示，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“一帶一路”沿線國家人們的意識和觀念應(yīng)該會逐漸發(fā)生變化。另外，文化與文化之間的溝通、對話乃至交融也會逐步進(jìn)行，這是一個長期的過程。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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