前11月營(yíng)改增減稅4699億元 2017年減稅規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大

　　中國(guó)企業(yè)稅負(fù)成本是否過高，營(yíng)改增是否真的帶來(lái)減稅？

　　12月27日，財(cái)政部、國(guó)稅總局聯(lián)合召開營(yíng)改增媒體吹風(fēng)會(huì)。據(jù)國(guó)稅總局總會(huì)計(jì)師王陸進(jìn)介紹，今年5-11月份，營(yíng)改增試點(diǎn)四大行業(yè)減稅1105億元，稅負(fù)下降14.7%。其中，建筑業(yè)稅負(fù)下降3.75%，房地產(chǎn)業(yè)稅負(fù)下降7.9%，金融業(yè)稅負(fù)下降14.72%，生活服務(wù)業(yè)稅負(fù)下降29.85%。

　　而前11個(gè)月，若加上個(gè)人二手房減稅、城建稅及相關(guān)附加減稅等，營(yíng)改增帶來(lái)的整體減稅規(guī)模達(dá)到4699億元。

　　不過，在整體減稅背景下，仍有約1.5%的納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升的現(xiàn)象。國(guó)稅總局局長(zhǎng)王軍表示，由于翹尾因素，以及不動(dòng)產(chǎn)分年抵扣政策等，2017年?duì)I改增減稅規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　金融業(yè)整體減負(fù)14.72%

　　國(guó)稅總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月1日以來(lái)，四大行業(yè)新辦戶數(shù)逐月穩(wěn)步增加，截至11月30日，四大行業(yè)試點(diǎn)納稅人共計(jì)1069萬(wàn)戶，比5月初的1011萬(wàn)戶增加了58萬(wàn)戶。

　　四大試點(diǎn)行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅應(yīng)納稅額6409億元，與應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅相比，減稅1105億元，稅負(fù)下降14.7%。其中，建筑業(yè)減稅65億元，稅負(fù)下降3.75%；房地產(chǎn)業(yè)減稅111億元，稅負(fù)下降7.9%；金融業(yè)減稅367億元，稅負(fù)下降14.72%；生活服務(wù)業(yè)減稅562億元，稅負(fù)下降29.85%。

　　這意味著，四大行業(yè)中，建筑行業(yè)減負(fù)效果最弱。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，建筑行業(yè)集中反映的問題在于，供應(yīng)砂、石等上游供應(yīng)商多為小規(guī)模納稅人，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票難以取得，造成部分企業(yè)稅負(fù)上升。

　　此前有銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者反映，6%的增值稅相較5%的營(yíng)業(yè)稅，雖增值稅允許進(jìn)項(xiàng)抵扣，但由于銀行進(jìn)項(xiàng)較少，造成企業(yè)稅負(fù)增加。不過，行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，金融業(yè)全行業(yè)稅負(fù)整體下降14.7%。

　　生活服務(wù)業(yè)由于有數(shù)量眾多的小規(guī)模納稅人，這些小規(guī)模納稅人從營(yíng)業(yè)稅5%下降到增值稅3%，因此營(yíng)改增能較大程度利好生活服務(wù)行業(yè)。

　　那么，行業(yè)減負(fù)的數(shù)據(jù)是否可信？王陸進(jìn)介紹，稅務(wù)局設(shè)計(jì)專門表格通過納稅人自主申報(bào)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。“我們?cè)谠瓉?lái)增值稅納稅申報(bào)表的基礎(chǔ)上，增加了一張稅負(fù)變化表，由納稅人自行填報(bào)。每個(gè)申報(bào)期，納稅人既按照現(xiàn)行營(yíng)改增政策規(guī)定計(jì)算當(dāng)期應(yīng)繳納的增值稅，又假設(shè)仍然適用營(yíng)業(yè)稅制，模擬計(jì)算應(yīng)繳納多少營(yíng)業(yè)稅，形成一整套基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！?/br>

　　這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，經(jīng)稅負(fù)分析平臺(tái)自動(dòng)匯總、直接生成稅負(fù)變化結(jié)果。王陸進(jìn)表示：“由納稅人自主申報(bào)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)匯總形成的，這套數(shù)據(jù)涵蓋了每一個(gè)試點(diǎn)納稅人，是全樣本數(shù)據(jù)，而且細(xì)分到每一個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，我們認(rèn)為客觀反映了全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)的全貌?！?/br>

　　1.5%納稅人稅負(fù)上升

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月份營(yíng)改增帶來(lái)的整體減稅已達(dá)到4699億元。

　　雖然整體減稅，達(dá)到國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)年初提出的確保所有行業(yè)稅負(fù)“只降不升”，但仍不能否認(rèn)部分企業(yè)確實(shí)存在稅負(fù)上升的問題。全樣本數(shù)據(jù)顯示，目前有1.5%的納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升。

　　至于營(yíng)改增后續(xù)，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，財(cái)稅部門已建立多種渠道直接溝通機(jī)制，對(duì)于行業(yè)性、整體性的問題，積極研究妥善的解決措施。將依托部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，全面系統(tǒng)評(píng)估營(yíng)改增試點(diǎn)情況，進(jìn)一步完善試點(diǎn)政策。

　　資料顯示，2015年各國(guó)增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率基本處于1.5%和27%之間，歐盟國(guó)家的增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率平均數(shù)約為21.6%，我國(guó)17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率在世界上總體屬于中間水平。

　　王建凡指出，我國(guó)增值稅四檔稅率與其他國(guó)家相比偏多，后續(xù)將結(jié)合增值稅改革和立法進(jìn)程，進(jìn)一步優(yōu)化稅制，配合有關(guān)方面適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法，統(tǒng)籌研究適當(dāng)簡(jiǎn)并稅率等問題。

　　至于2017年?duì)I改增工作，王軍表示，2017年?duì)I改增的減稅規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　首先，由于今年四大行業(yè)營(yíng)改增是從5月1日開始推行，明年存在4個(gè)月的翹尾因素。另外，按照營(yíng)改增不動(dòng)產(chǎn)抵扣政策，企業(yè)新購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，第一年抵扣60%，第二年抵扣40%。這樣，2017年企業(yè)可以抵扣2016年購(gòu)入不動(dòng)產(chǎn)剩余的40%，還可以抵扣2017年購(gòu)入不動(dòng)產(chǎn)的60%，不動(dòng)產(chǎn)抵扣規(guī)模將擴(kuò)大。

　　王軍還指出，隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業(yè)對(duì)稅制適應(yīng)性的不斷增強(qiáng)、內(nèi)部管理的不斷改進(jìn)，抵扣的數(shù)額也會(huì)明顯增大一些。（本報(bào)記者周瀟梟）

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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