中央部署農村集體產權制度改革 力爭5年完成

　　農村集體經營性資產股份合作制改革 力爭5年完成

　　新華社29日受權播發(fā)了《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》。意見確定的改革目標是，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，保護和發(fā)展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。

　　農村集體資產包括三類：農民集體所有的土地、森林、山嶺等資源性資產；用于經營的房屋、建筑物、機器設備集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產；用于公共服務的教育、科技、文化等方面的非經營性資產。

　　意見提出，科學確認農村集體經濟組織成員身份，明晰集體所有產權關系，發(fā)展新型集體經濟；管好用好集體資產，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，促進集體資產保值增值；落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。

　　意見提出要開展集體資產清產核資、明確集體資產所有權、強化農村集體資產財務管理。同時，有序推進經營性資產股份合作制改革、確認農村集體經濟組織成員身份、保障農民集體資產股份權利等。

　　根據(jù)意見，改革主要在有經營性資產的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經濟發(fā)達村開展。意見要求，已經開展這項改革的村鎮(zhèn)，要總結經驗，健全制度，讓農民有更多獲得感。針對沒有開展這項改革的村鎮(zhèn)，意見也提出，可根據(jù)群眾意愿和要求，由縣級以上地方政府作出安排，先進行試點，再由點及面展開，力爭用5年左右時間基本完成改革。

　　農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇告訴記者，農村集體產權制度改革關鍵是要賦予農民更充分的財產權利，目的是要構建邊界清晰權能運作流暢的產權制度以及運營機制。改革將從四方面入手，一是明確集體經濟組織的具體成員，二是明確股權設置的方式，三是明確股權管理采用動態(tài)管理還是靜態(tài)管理，四是賦予農民對集體資產股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權等六項權能。

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，價值數(shù)萬億元的集體資產只有做到產權清晰，才可以避免很多矛盾，很多歷史遺留問題才能得到解決。他說：“未來，集體資產都能到產權交易中心規(guī)范化流轉，整個集體資產就可以實現(xiàn)保值、增值。通過這個改革，使集體資產能最大化地得到利用，從長期看意義很大。”

　　轉自：經濟參考報

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