外商投資準(zhǔn)入限制將放寬 允許地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策

　　國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆30日在國(guó)新辦召開的吹風(fēng)會(huì)上表示，《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干舉措的通知》（下文簡(jiǎn)稱“《若干舉措》”）已于本周經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)，近期將出臺(tái)。

　　寧吉喆透露了《若干舉措》的主要內(nèi)容。其中，在促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，《若干舉措》提出，公平融資環(huán)境渠道和條件，支持外資企業(yè)拓寬融資渠道。

　　放寬銀證保等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制

　　本周三召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干舉措的通知》，明確進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境以及進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作。

　　關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的措施，寧吉喆在吹風(fēng)會(huì)上透露，《若干舉措》提出了一系列開放措施。其中，在行業(yè)領(lǐng)域方面，要以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

　　具體而言，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的外資準(zhǔn)入限制，放開會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開放。

　　制造業(yè)重點(diǎn)取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；采礦業(yè)重點(diǎn)放寬油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣以及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；石油、天然氣領(lǐng)域?qū)ν夂献黜?xiàng)目由審批制改為備案制。

　　此外，《若干舉措》還提出，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的政策措施。鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，以及工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、現(xiàn)代物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　從商務(wù)部披露數(shù)據(jù)來(lái)看，目前服務(wù)業(yè)是吸收外資的“大頭”。今年前11個(gè)月，服務(wù)業(yè)實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)8%，占比超過(guò)70%。

　　支持外資企業(yè)拓寬融資渠道

　　寧吉喆還在吹風(fēng)會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府一貫要求對(duì)內(nèi)資外資企業(yè)一視同仁，公平對(duì)待。這次的政策措施以此為重點(diǎn)，不光是強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)入前的投資環(huán)境，而且重視準(zhǔn)入后的投資環(huán)境。

　　為此，《若干舉措》出臺(tái)了七項(xiàng)措施來(lái)保證促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，包括對(duì)外資政策進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的審查、公平審核外資企業(yè)的業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)、公平參與標(biāo)準(zhǔn)化的工作、公平參與政府采購(gòu)、公平保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

　　值得注意的是，《若干舉措》還提到，公平融資環(huán)境渠道和條件。支持外資企業(yè)拓寬融資渠道，在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資；公平注冊(cè)資本制度，取消外商投資的公司最低注冊(cè)資本要求，實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊(cè)資本制度。

　　“雖然我們外資增長(zhǎng)速度有所放緩，但是中國(guó)目前在大力改善營(yíng)商環(huán)境，包括內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，我們目前仍然是世界上最具吸引力的投資目的地之一，這是大結(jié)論、大判斷?！睂幖獑凑f(shuō)。

　　允許地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策

　　發(fā)改委副主任寧吉喆表示，為了促進(jìn)吸引外資，我國(guó)允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。

　　寧吉喆在30日國(guó)新辦召開的吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議28日審議通過(guò)的《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》，我國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作，允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目予以支持。

　　根據(jù)通知，還將修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，對(duì)西部地區(qū)繼續(xù)實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；支持外商投資項(xiàng)目用地，對(duì)鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)用地繼續(xù)按最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)70%執(zhí)行等。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

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